3月19日法英美等国猝然发起对利比亚的军事行动,出师之“名”是联合国安理会17日通过的第1973号决议。这份决议决定在利比亚设立禁飞区,并要求有关国家采取一切必要措施保护利比亚平民和平民居住区免受武装袭击的威胁。
在对立、骚乱严重的利比亚,设立禁飞区无疑是必要的,面对抱有“猫捉老鼠”心态的卡扎菲——宣布全面停火却暗地进攻,进行必要的干预施压也是可以理解的。但时下美英法等国“磨刀霍霍”的军事干预,不仅给利比亚未来局势添了太多的不确定性,而且正在使利比亚和周边地区形势更趋复杂。
笔者注意到,利比亚遭到西方国家军事打击数小时后,卡扎菲即作出强硬反应,扬言要将利比亚变成“地中海的战场”。从19日下午开始,首都的黎波里数万名民众举行游行示威,强烈抗议西方对利比亚采取的军事行动,并表示将组成人体盾牌誓死保卫国家。20日,利比亚政府开始向普通民众发放枪支弹药。而在班加西城内的反政府人士接受采访时纷纷对西方国家采取的军事行动表示感谢。
如今,一颗仇恨的种子已经种下。美国《时代》周刊网站日前分析称,在这场乱局中,如果卡扎菲获胜,将有更多人被杀;反之,利比亚民众也会借机复仇。无论出现哪种情况,利比亚都会出现可怕的流血战争。美国前助理国务卿马克也担心,利比亚可能出现可怕的无政府状态,变成“地中海的索马里”,这将为宗教极端势力提供滋长的空间。
法国的时事评论也提到,要特别注意西方大规模军事行动造成的长期影响。理由很简单,任何战争都难免造成平民伤亡,万一对利比亚的军事干预陷入持久战,平民伤亡的可能性就更大,很容易催生阿拉伯地区的反西方情绪,那无疑会增加全球范围反恐斗争的难度。
这种担忧在利比亚这个部落势力极盛的国家无疑变得更为现实。利比亚是一个松散的政治联合体,人民仍然主要效忠于各部族的酋长,而非中央政府。此次骚乱更多含有部族斗争意味,反政府人士的目的并非建立民主政府,而只是推翻卡扎菲的领导而已。自多国部队军机进入利比亚领空的那一刻起,不可避免,潘多拉魔盒已经打开,如果军事干预不适可而止,利比亚难免陷入内乱深渊,至于影响世界经济尤深的石油供应,也会大受影响。
从伊拉克与阿富汗的前车之鉴来看,诉诸武力并非解决危机的有效途径。正如有评论所称,军事干预虽然能够迅速改变一个国家的政权,但新的对立和冲突也往往随之而来。被干预国难以实现稳定,地区局势也有可能陷入新一轮动荡。在这一过程中,平民百姓总是最大的受害者,无论军事行动打着什么样的旗号,都不能以无辜的生命和财富的毁灭为代价,这既是道义的准则,也是世界各国人民的普遍呼声。
采取何种方式尽快稳定利比亚局势,考验着国际社会危机处理能力和维护国际关系体系稳定的智慧。目前,国际社会围绕利比亚问题的斡旋尚未停止。任何情况下,都不应放弃用和平手段解决危机,这既是对利比亚人民负责,也是对整个世界负责。