国际稀土政治时代来临

　　通过化学处理而成的块状稀土和由稀土原料制成的微型磁铁块原料（图片资料来源：北京晚报）

　　据媒体报道，由于日本和美国提议，这次即将在韩国举行的二十国集团（G20）首尔峰会上，中国稀土出口将成为一个专门的议题。这将是自中国对稀土出口实施限额管理制度以来，西方发达国家针对稀土议题所搞的最高级别的政治讨论。可以说，是中国的国内政策变化，凭空让稀土这个本来难以惹人注意的商品，如今成为了国际政治的一个新议题。

　　当然，日本和美国会继续在稀土这个议题上向中国施加压力，也不排除其他一些国家会参与进来，比如，越南和印度，近来就被卷入了国际稀土政治中，成为日本用来减少对中国稀土依赖的砝码。稀土这个话题，所波及的深度与广度，正在前所未有地扩大。改革开放总设计师邓小平曾经说过，“中东有石油，中国有稀土”。如果说，把上个世纪70年代中东国家主动向西方减少石油出口一事，看作是国际政治中“石油武器”时代开始的话，那么，此次中国实施稀土出口限额制度，则可以看作是国际政治中的“稀土政治时代”的一个里程碑。

　　在全球化市场经济的时代，稀缺本身就可能成为最大的“政治”。西方发达国家，早已充分运用这一政治。比如，西方有高科技出口审查制度，中国今天依然是这个技术出口审查政治的最大受害者。但是，西方发达国家却以各种借口，将自己的“技术出口政治”合法化。

　　从这个意义上来说，即使中国没有保护环境这些方面的考虑，单纯地应用稀土作为国际关系的工具，也无须忧心来自西方发达国家的压力。因为这就是一直以来，西方发达世界所立的国际政治逻辑的重要内容之一。

　　更何况，中国对稀土出口实施管理，既是保护环境的必然要求，也是自身稀土资源即将面临匮乏压力的事实所致。按照目前的消费量，中国本身所有稀土资源也只够中国消费20年。

　　笔者以为，只要稀土在未来的全球低碳产业、新能源产业体系中的重要作用不可替代，稀土成为影响国际关系重要因素的时代就必然来临。而中国只是适时采取措施，推动这个时代早一点到来而已。如果中国今日不改变目前的滥采和无序低价出口稀土的现状，等到像日本这样的国家低价储备了甚至比中国还多的稀土之后，那么就很有可能出现某一天，日本禁止向中国出口稀土深加工产品的另一种局面，到那时，中国的新能源产业和低碳产业将受制于人，中国也将失去产业升级的机遇。

　　从这个意义上来说，虽然目前受到西方发达国家要求出口更多稀土的压力，但是中国主动创造的这个国际政治议题，还是非常符合中国利益的。因为，作为议题的发起者或创造者，总会因为占有先机而能够使本国的利益得到最大程度的保障。可以说，发起国际政治议题，在某种意义上，就是一个国家国际影响力的度量表。比如当今世界，美国作为最强大的国家，其在国际交往领域里的议题创造力，也是首屈一指的。