美国真能从反恐战争中脱身吗

　　为何从伊拉克抽身

　　尽管奥巴马用了“进展”、“成功”等词汇阐述伊拉克战争，但是，在结束对伊军事行动上，美国更像一个失败者。美国的战略目标是在伊扶植亲美政权、实现稳定和繁荣、避免其成为恐怖分子滋生的土壤，但实际情况是美国付出了巨大代价——死亡人数近4500、受伤人数过3万、战争耗资近8000亿美元，伊拉克至今仍然一片混乱，目标遥不可及。那么，美军战斗部队从伊拉克抽身而退目的何在？

　　首先，兑现承诺，为中期选举赢得民意支持。奥巴马在总统竞选中利用了大部分美国人反对伊战的情绪，承诺如果当选总统将尽快结束这场不得人心的战争，这为他成功当选加分不少。美国会11月即将举行中期选举，奥巴马希望通过此举为自己和民主党挽回支持率，重新唤起民众对政府的信心。

　　其次，可以实现反恐重心东移，为打胜阿富汗战争奠定基础。奥巴马上任以来，逐步将反恐战争的重心从伊拉克转移到阿富汗，结束在伊战斗任务将使美对活跃在阿富汗和巴基斯坦边境地区的塔利班实施更有效的打击。

　　美国在阿富汗实施的是“以进谋退”的策略。2009年3月，奥巴马政府公布反恐新战略，大力向阿增兵是其中一项重要内容。12月1日，奥巴马宣布阿富汗战略调整方案，在增兵同时突出了“退出”，计划2011年7月开始逐步从阿撤军。然而，反恐新战略已实施一年有余，美军伤亡人数持续攀升，阿富汗安全局势不断恶化。6月下旬，驻阿美军司令官麦克里斯特尔被免职，意味着该战略受挫，美国计划对阿反恐政策进行新一轮调整，拟通过军事压力、物资援助和政治橄榄枝三种手段结合，试图促使塔利班“归顺”。美国的这种转变是对前期政策的修正，其目的是尽快获胜以求脱身。需要指出的是，随着奥巴马政府面临的反战压力不断增强，无论美军能否取得预期目标，都会像在伊拉克一样按计划从阿“退出”。

　　控制亚太地区才是主要目的

　　2001年开始的阿富汗战争和2003年开始的伊拉克战争，是布什政府在“9?11”事件后重新构筑全球战略的重要组成部分。然而，尽管大规模军事行动早已结束，但阿富汗和伊拉克的极端势力和恐怖活动无休无止，美国付出了5700余名军人的生命和超过1万亿美元的经费，却迟迟无法脱身。这两场战争已经成为美国无法承受之重，国内反战声音高涨，执政党内部分歧严重。美国从伊拉克和阿富汗撤军，可以提高政府的威望和支持率、弥合内部矛盾。更为重要的是此举符合美国家安全战略的调整，是美全球战略重心转移的体现和结果。

　　主宰世界一直是美国孜孜以求的目标。但自2000年至2009年，美国经济在全球金融危机与两场战争的拖累下持续低迷，堪称“地狱的十年”。目前，美国债务高达13万亿美元，“已成为美国安全和领导地位的重大威胁”。奥巴马认为，经济是美国实力的源泉，经济的成功对于美国保持海外影响力至关重要，因此必须把推动经济增长和扭转财政状况作为国家安全的优先任务。今年1月底，奥巴马在首份国情咨文中把解救经济困境作为主题，同时对美国“世界第一”的地位充满忧虑，这在美国历史上十分罕见。5月底美国出台《国家安全战略报告》，将重建经济作为其最优先的任务之一。报告还放弃了反恐战争的说法和“先发制人”的基石，并将本土恐怖主义列为国家安全首要问题之一。由此可见，美国在反恐战场上的收缩与奥巴马政府安全观和安全战略的改变可谓“一脉相承”。

　　然而，无论奥巴马政府采取何种手段，美国家安全战略的根本出发点不会改变，仍然是维护国家利益、确保在世界上的霸主地位。美国希望尽快从反恐战争中脱身还有一个重要目的，那就是实现全球战略重心转移，增加在地缘竞争特别是在亚太地区的投入力度，以进一步增强在该地区的控制权。美国认为，恐怖主义的存在并不能撼动美国的霸权地位，新兴国家崛起才是对美国霸权的主要威胁。

　　残局无法收拾，反恐形势更趋复杂

　　美国是阿富汗战争和伊拉克战争的始作俑者，长达数年的战争对这两个国家造成的破坏无法估量。

　　在伊拉克，美国留下的是一个烂摊子：政治重建举步维艰，大选结束已5个多月，但各党派仍没有就组成新政府达成妥协；安全形势仍然严峻，连环自杀式爆炸袭击密集发生，特别是美撤军意图提前透露后恐怖袭击事件增加，今年7月袭击和暴力事件造成535人死亡，为2008年5月以来的最高值。美军撤出后，伊拉克政府无法控制政治和安全局势，混乱局面难以避免。

　　在阿富汗，安全形势加速恶化，情况更不容乐观。塔利班武装的势力和影响继续扩大，政府仅控制全国20%～25%的地区，离开美军的支持就无法生存；各类暴力事件有增无减，2009年阿反政府武装共实施了3170起自杀式袭击或路边炸弹袭击，比2008年增加50%以上，而今年7月美军死亡人数达到63人，创下阿富汗战争开战以来最高纪录。截至8月31日，已有323名美军士兵在阿富汗丧生，超过去年全年的317人。阿富汗很可能会成为另一个伊拉克，美军灰头土脸离开的命运恐难改变，阿富汗混乱延续几成定局。

　　值得一提的是，美国结束在上述两国的军事行动绝非是全面撤出，将会竭力保留影响力以获取战略利益，这必然会为两国的重建进程增添新的变数。

　　与此同时，以“基地”组织为首的国际恐怖势力也将借机扩大地盘，在更广泛范围内建立新据点。今年7月底，也门境内“基地”组织阿拉伯半岛分支的军事指挥官在网络上公布一段录音，扬言要在也门南部建立军事政权。在非洲大陆，以“基地”组织为首的恐怖势力汇聚于毛里塔尼亚、阿尔及利亚、马里和尼日尔等国的荒漠地带，通过武器走私、毒品交易及绑架人质勒索赎金等活动建立新的据点。随着恐怖势力在全球范围内扩散并不断与其他区域势力相结合，反恐行动的目标将趋于多元化，反恐形势将更加复杂。