香港大公报27日刊发一则署名朱穗怡的评论文章《美对台军售为何“化整为零”》,文章分析了美国近些年对台军售的情形,作者认为,这与美国近期在亚洲的战略布置不无关系。
文章摘编如下:
美国国务院日前通知国会,允许美国企业对台湾出售雷达维持与升级的组件与服务。外界预料此次军售总额约1亿美元。相较以往,此次军售的项目不涉及高性能武器,金额也不大,但外界仍对这次“小军售”表示高度关注。
美台商会会长韩儒伯指出,这标志着奥巴马政府的对台军售政策发生了“小而重要的改变”,即改变前任小布什政府的“冻结通知再整批公布”的做法,转为“化整为零”,对台军售案将更加稳定和常态化。
美国国防部上周公布所谓的年度中国军力报告,声称两岸的战力已越来越失衡,大陆的优势正不断增加。这次对台军售不啻是配合其宣扬的“中国威胁论”。
自1979年以来,美国几乎年年都向台湾出售各种武器及配件。在多数情况下,每次的军售项目单一且数量较少,金额从数百万美元到数亿美元不等。但有五次是例外:1992年美同意售台150架F16战机,总值60亿美元;1993年美同意售台200枚“爱国者”导弹及装备,价值100亿美元;2001年美同意售台4艘基德级驱逐舰、8艘柴油动力潜艇、12架P3C型“猎户座”反潜巡逻机、“爱国者”导弹,总值180亿美元;2007年美将售台12架P3C型反潜机以及144枚“标准Ⅱ”型导弹,共达22亿美元;2008年美同意向台出售“爱国者─3”反导系统、E-2T型预警机升级系统、“阿帕奇”直升机等武器装备,总值64亿美元。
可见,这当中的三次“例外”都是在小布什任内发生的。当时美国设计这种“批发式”军售是为了减少来自中国的压力,然而事与愿违,“大型”军售招致了中国强烈的谴责。今年一月奥巴马政府通知国会多项小布什任内决定的军售案后,中国不仅对相关的美国公司实施制裁,还拒绝美国国防部长盖茨访华。于是,奥巴马转而采用“小型”军售,以试探中国是否改变强硬态度。其实,美对台军售根本就是违反了中美三个联合公报,不管是“大”,还是“小”,中国反对美向台出售武器的态度是不会改变的。
奥巴马恢复对台军售“规模小、次数多”的常规做法,也是特别要博台湾好感。这与美国近期在亚洲的战略布置不无关系。近年美国疲于应付反恐,无暇顾及在亚洲的利益,不过美国本月底前将撤离驻伊拉克的大部分军队,结束作战任务,令其有精力重返亚洲扩张势力,再加上利用“天安号”事件及联合军演,把日本和韩国这两个传统盟友紧紧地拉在身边。至于台湾,向来被美国视为牵制中国的棋子。目前正值两岸关系进入前所未有所融洽时期,美国思维已从“防扁独”转为“防马统”,而频繁的军售可拴住台湾的心。
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