当前美国依然处于战争状态,这导致五角大楼对情报工作的影响力超过其他非军方情报部门。《华盛顿邮报》6月8日报道,美国军方强化情报能力的举措还在不断出台,将从国会获得更多的预算。与此同时,奥巴马最新提名的国家情报总监詹姆斯·克拉珀在军事情报界拥有数十年资历,这无疑将进一步提升军方在情报界的影响力。
广招间谍渗透恐怖组织
据《华盛顿邮报》报道,在美众议院武装部队委员会刚刚出台的关于《2011年度国防授权法案》的报告中,特别提及要给予军方充足的资金以加强情报工作。该报告指出,美国军方已经“采取多种措施发展创新性和跨部门的手段与战略,来打击非常规和不对称威胁,”这些措施应得到继续加强。
比如,关于“非常规作战支援项目”,该委员会在4.38亿美元预算的基础上追加了1亿美元。该项目将研究和发展“非常规的、创新性的和跨学科的(军事、文化、社会、意识形态、经济和法律)手段来协助反暴乱和反恐作战行动。”而针对国防部快速反应技术办公室提出的“快速反应特种工程项目”,该委员会在7.82亿美元预算的基础上多提供1000万美元,主要进行意识形态领域的宣传活动。
与之相似,五角大楼打击恐怖主义技术支援办公室也制定了8500万美元的预算,委员会慷慨地补充了2500万美元,用来“研究并确定被极端主义和恐怖分子占据的虚拟世界的特性”。该委员会还要求防长盖茨向国会报告五角大楼采取的各种反制行动。
此外,为了提升渗透和打击恐怖组织的能力,该委员会呼吁军方应当采取“机制化”措施,在恐怖活动猖獗的地区发展渗透恐怖组织的“当地能力”,并“理解武装分子关键人物之间的关系,确认可能被恐怖分子招募的边缘化组织”。这实际上意味着美国军方将加大在关键地区的情报搜集能力,并招募更多当地人充当间谍。
新情报总监获防长力挺
与美军在情报界地位上升相称的是,现在国防部主管情报事务的副部长詹姆斯·克拉珀6月5日被提名为国家情报总监。此前,现任国家情报总监布莱尔,由于处置圣诞节炸机案和纽约时报广场汽车炸弹案不利而宣布辞职。
资料显示,克拉珀是美空军退役中将,拥有32年军旅经验,一直在情报领域工作,曾先后担任隶属于军方的国防情报局长和国家地理空间情报局长,并从2007年起担任副防长,是美国军方的重要“情报头子”。奥巴马也公开赞扬克拉珀的能力:“他提升了情报共享水平,加强了对阿富汗和伊拉克的情报支援活动,并在重组情报界方面发挥了关键作用。”
克拉珀以行事直率著称。小布什主政时期,他在国家地理空间情报局长任上大力提升空间情报分析能力,由于同当时的防长拉姆斯菲尔德意见不合,被迫在2006年离职。不过,现任防长盖茨对克拉珀非常欣赏,并在2007年力邀其出任国防部副部长,直到现在。对于白宫的提名,当时刚在新加坡出席完亚洲安全大会,正前往阿塞拜疆访问的盖茨在飞机上对记者表示,克拉珀具有很强的独立思考能力,并且支持国会对情报工作的监督。
分析称,盖茨的公开评论具有很强的针对性。之前,美国会部分议员对克拉珀出任国家情报总监一职有所抵触,理由正是此举将令军方对情报界的影响力过分强大。参院情报委员会副主席杰·邦德也表示不会支持克拉珀,并特别指出,克拉珀对国会的情报监督工作并不十分配合,经常回避甚至漠视国会提出的问题。
“国防部是大猩猩,中情局是小猴子”
美国情报界目前共存在16家情报单位,除中央情报局外,其他单位分别隶属于国防部、国务院、司法部、能源部、财政部和国土安全部。它们在国家情报总监的统一协调下展开各自的工作。单从军事情报体系来看,五角大楼就管辖着5家情报单位,分别为国防情报局、国家安全局、国家地理空间情报局、国家侦察办公室、国防安全服务局。此外还有陆军情报局、海军情报办公室、空军情报监视与侦察局、海军陆战队情报活动局等,分别隶属于各军种参谋部或作战部,由此可见军方在美国情报界所占的分量。
从预算角度而言,2009年美国情报部门的总开支为750亿美元,其中军方的情报开支在250亿美元到300亿美元之间,分量十足。此外,美国重要情报机构的领导人也多来自军方,如前中情局局长海登,前三任国家情报总监中除内格罗蓬特外,麦康奈尔和布莱尔也都是退役高级将领。这些同样证明,五角大楼对情报界的影响力与日俱增。
近日,媒体披露美军中央司令部授权特种部队在中东增加秘密行动,此举更加深了对中情局传统工作领域的“侵蚀”力度。一位匿名官员指出,美国军方的秘密情报活动范围持续扩大,从侧面反映出中情局在决策层中的地位不断下滑,他还打比方说,“现在,国防部已是一头500磅重的大猩猩,中情局仅是只小猴子而已。”(赵传衡)