奥巴马的报告充满了韬光养晦的味道，大有改走国际合作路线的意思。
经过一年多的酝酿，奥巴马版的国家安全战略报告正式浮出水面，其与“布什版本”有着明显的区别，主要表现为：强调经济繁荣是实力之源，放弃先发制人战略，与单边主义外交保持距离。
与布什相比，奥巴马强调的则是处理国际事务时以多边外交为优先，充分发挥国际组织的作用，而军事则“降格”为外交努力无效情况下的最后手段。
这一变化其实从奥巴马上台伊始就已经开始了。翻看奥巴马在不同场合的讲话，以及他向昔日比较对立的国家伸出橄榄枝，都可见他对布什外交从战略到态度上的“颠覆”。
从表面上看，奥巴马与布什在诸多外交政策上“划清界限”，有着个人政治理念、党派分歧的原因，但更多的，则是布什外交四处碰壁，美国综合实力下滑的体现。如果说，在布什时期，人们讨论更多的是美国“软实力”的下降问题，那么，在金融危机爆发后，美国人已意识到自身“硬实力”也出现了很大问题。底气不足了，外交策略上当然要做出调整，而务实的奥巴马显然迎合这种风向和民意。
比较有新意的地方，还有奥巴马对美国经济力量的外交意义的看重，以及对经济外交的重视，这也是其与布什最大的不同之处。在奥巴马看来，经济上的成功对于美国保持海外影响力至关重要，因而必须把推动经济增长和扭转财政乱象当作国家安全的优先任务。
不仅如此，奥巴马政府对于外交策略的调整，也与振兴美国经济有关。仅就奥巴马雄心勃勃的出口倍增计划而言，在欧洲陷入债务危机的情况下，如果想实现这一目标，进而实现美国的经济复苏，就必须与包括中国在内的新兴市场国家及其他有潜力的国家处理好关系。
摈弃反恐战争概念，强调本土反恐，也是奥巴马版国家安全战略的新意所在。为了避免布什式的四处树敌，奥巴马的报告在坚持反对恐怖主义的同时，特别强调说这并非针对个别手段或信仰的战争，而是针对“基地”恐怖组织及其党羽的作战。将目标锁定在更小的范围内，既是为了集中精力打击顽敌，也是为了压缩国际恐怖主义大打“思想战”的空间。自去年圣诞以来发生的多起针对美国本土的恐怖袭击未遂事件，显然也影响到美国的反恐战略，使其将本土反恐视为重中之重。
应该说，奥巴马的报告充满了韬光养晦的味道，大有改走国际合作路线的意思。但其仍然无法掩饰的，是对保持美国绝对优势地位的孜孜以求，是对美国利益的精心维护，是对重新走强的机会的用心寻找。这也使得美国在与中、印、俄等正在崛起的国家建立特定的伙伴关系的同时，必然充满了矛盾心理。（张国强）
