位于日本岛南端约1740公里的冲之鸟，是一块面积不足10平方米的礁石。近日，日本针对这块礁石采取的小动作，再次触动中日两国有关海洋权益的敏感神经，同时也给本不平静的东海投下又一颗“炸弹”。
四五月份的东海暗流涌动。围绕海洋主权划界、岛屿归属、海洋资源开发这三个主要问题，日本频频在东海制造紧张气氛：一方面渲染中国在其所谓的“日本所属海域”做出“挑衅”行为，另一方面通过强化海洋资源战略，加快勘探东海海底资源的步伐。鸠山政府上台后曾表示要将东海变成“友爱之海”，为何又屡屡制造冲突点？“友爱之海”会不会变成“冲突之海”？
日出招抢占海洋资源
5月18日，日本众议院全体会议通过了《低潮线保全和基地设施整备法案》。这一法案要求保护日本最南端的“冲之鸟岛”(中国称冲之鸟礁)和最东端的南鸟岛等，维护日本海底资源开发和专属经济区的权益。该法案要求在“冲之鸟岛”上设立经济活动基地，同时在南鸟岛周边推进海底资源的开发。
所谓的“经济活动基地”是日本政府建设“冲之鸟岛”的一项长期规划。去年11月，日本《产经新闻》曾披露说，日本政府计划大规模扩建“冲之鸟岛”，在上面建设大型港湾以及可供长期居住生活的设施。日本政府还宣称，要在“岛”上驻扎自卫队和海上保安厅职员，以强调拥有领土“主权”，确保资源开发和渔业等经济利益。为了这项远大规划，日本国土交通省在2010财年预算案中列入了7亿日元(约合5600万元人民币)的预算。
“日本其实是在玩文字游戏，其真正目的是要以冲之鸟礁为立足点，扩大周围所谓200海里专属经济区的资源开发。”清华大学国际问题研究所副所长、日本问题专家刘江永对《世界新闻报》记者说。
刘江永指出，《联合国海洋法公约》明确规定，不能维持人类居住或其本身经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。“冲之鸟礁不能称作是岛屿，日本明知自己理亏，于是便在文字上打‘擦边球’，将圈占资源说成是经济活动，好让外界相信冲之鸟是一座岛屿，真可谓煞费苦心。”
冲之鸟礁由周围约10公里的珊瑚礁组成，从国际法上讲根本称不上是一座岛屿。但是日本近年来想方设法要把它打造成“岛”，以便将“冲之鸟岛”作为基点，获得半径为200海里的专属经济区，进而圈占经济区内的自然资源。为此，日本在经营这块小小的礁岩上没少花心思，又是加固水泥墩，又是进行珊瑚养殖。
