台湾“前瞻计划”：砍掉老人退休金投资民进党？

　　台当局最近正在筹备8年8800亿（新台币，下同）的“前瞻基础建设计划”，台湾《联合报》21日发表社论说，前瞻建设计划攸关台湾财政的运用选择，这笔钱从哪里来？当各项目建设借由台当局领导人蔡英文莅临地方以“赠送大礼”的方式揭开，30多项建设9成以上都落在绿营执政县市，可见这项美其名“投资台湾”的大型经建计划，其实只是在“投资民进党”。

　　前瞻基础建设计划备受批评，因为这是台湾“行政院长”林全极其团队在短短时间内拼凑出来的超级计划，多数未经可行性评估或环境评估，即迅速拍板。当各项计划借由台当局领导人蔡英文莅临地方以“赠送大礼”的方式揭开，即说明其决策过程暗藏“黑箱”，其决策考量也充满“恩赐”气味。而且，除绿能外，这8年8800亿的计划皆非着眼于台湾未来产业或总体经济之发展，而是打碎用在地方。如此，有何“前瞻”可言？

　　进一步看，这30多项建设9成以上都落在绿营执政县市，除显示执政者的偏私，更暴露了选举绑桩的意图。至于花东、南投等地的期待悉数落空，宜兰要直铁却给轻轨，也证明前瞻建设是为“平衡城乡差距”的说法纯属空话。最后，竟连台北市都落到只能在“城乡基础建设”项目争抢一些饼屑，可见这项美其名“投资台湾”的大型经建计划，其实只是在“投资民进党”。也因此，才有那么多位县市长在公听会上辛酸自嘲，觉得被台当局抛弃。

　　蔡当局在大砍公教退休年金后，估计每年可以省下800多亿元的支出，10年即可省下8000多亿元。这个金额，跟目前前瞻基础建设计划所提的8000亿经费相当。如此庞大的年金改革财政节余，台当局未说明将如何运用，民众当然希望能用在最有利于台当局长期与总体发展之用，而不是任意挥霍。也因此，这些让军公教勒紧裤带所省下来的钱，会不会被轻易投到各地轨道建设上，最后却流于绑桩而不知所终，其实是全民都很关心的议题。

　　8年8800亿的前瞻建设计划，平均一年就是1100亿元，这绝非一个小数目。如果运用得当，8年下来，这近兆元的投资可以带动台湾经济发展、创造就业，并繁荣地方。而如果运用不当，这么大笔的公帑可能只是中饱了贪官和财团的私囊，却留下更大的钱坑需要追加预算填补，或者变成无用的蚊子建设。这种建设变废墟的情况，过去20年人们看得还不够多吗？

　　以前瞻计划中最受质疑的“轨道建设”为例，各县市的需求和条件分明极不相同，为什么台当局只有“轻轨”或“捷运”一套解决方案？这种一窝蜂赶造轨道的现象，难道不会太盲目？柯文哲以台北市发展捷运30年为例说，台当局砸4000多亿元在轨道上，台湾需要多少捷运工程局和捷运公司？然而，目前台当局满脑子的轨道计划，全都围绕在“硬体”建设上，只想着铺轨道、造车厢，何曾想到“软性”的管理，又何曾想到客源和财务自偿率的层次？地政教授徐世荣更提醒：未来兴建这些轨道工程，估计将有1万7千户人家将遭到迫迁，影响达5万多人。这些问题，恐怕还不曾出现在台当局“前瞻”的规划中吧？

　　文章指出，我们无意唱衰台当局的经济建设计划，但是，对于各方面可能遭遇到的问题，我们却无法装作看不见。蔡当局扩大推动基础公共建设，当然是希望接此带动经济活力并繁荣地方；然而，只是怀抱美好的想像，却忽略理性的评估及地方的执行能力，甚至忘却后续需要的经营规划，都是很危险的盲点。何况，前瞻建设计划如果要当成未来8年台湾建设主轴，其高度及力度都显然不足，这是我们必须坦白直言的。

　　蔡英文呼吁军公教在关键时刻“再拉台湾一把”，她也该承诺，军公教“被年金改革”的悲情不会被虚掷在轨道上。