台湾游览车事故频传 游客安危如何保证？

　　日前台湾发生重大车祸！台北市蝶恋花旅行社的游览车，晚间9点多载满武陵农场赏樱团返家路上，行经南港交流道的大转弯时，疑似因车速过快、驾驶过度疲劳，失速擦撞护栏后垂直翻落路边坡，造成全车44人有33死，此车祸为30年来最重大的交通意外事件。

　　紧接着，台湾赏樱专车又撞山壁，岛内交通事故一而再发生，对岛内旅游业更是沉重的打击；我们不知赏樱专车司机有否超时驾驶，但是蝶恋花旅行社游览车司机的女儿表示，其父亲已经连续开车16小时；如此超时开车，不疲倦也难，车祸发生率当然极高，果不其然发生了。

　　台湾《新生报》15日社评指出，岛内许多旅行社为了拉拢客源，不惜压低成本推出“超低价一日游”，甚至要司机随便睡个几小时就出班，游览车司机为了多挣一点血汗钱，不得不答应老板的要求，双方互有默契，互相掩护，因而台当局交通单位查不胜查。

　　台当局推出“一例一休”制度，岛内交通业界以成本增加为由，要求特例可弹性调度，但是交通业肩负公共安全与人们性命，无论如何弹性调度，首先必须保护驾驶员，勿令其疲劳驾驶；再则老旧车辆应勿令其上快速道路与高速公路；第三希望未来大型车辆均要装有类似飞机上的黑匣子，不仅可防止驾驶员疲劳驾驶，万一发生车祸也可了解真正原因，以利日后防范。

　　台湾《联合报》15日社论指出：去年7月台湾发生陆客团火烧车26死的事件，震惊两岸；台当局“行政院长”林全立即下令全面检讨廉价旅游团及司机工时，“交通部长”贺陈旦则要求对全台1万7千多辆游览车进行检查。事隔7个月，台湾又发生33死的史上最惨事故，受害者多为台北市民，而肇事车辆则是由疲劳司机驾驶的19年老车。

　　两次车祸都酿成重大死伤，生命殒落都令人惊恸。不幸巧合的是，辽宁陆客团是结束在台的旅游行程后，因司机的恶意预谋，惨死在前往机场的路上。而这次赏樱团的死亡车祸，则是旅客完成武陵农场的一日游回到台北，仅差数公里即将到家，却命丧在弯度过大的交流道。要问的是：如果去年7月的灾后检讨彻底落实，且改善措施一一到位，这次的灾难不能避免吗？

　　这次肇祸的主要原因，表面上看，是游览车司机疲劳驾驶及弯道超速失控所致；但造成这些现象的背后，其实存在着更大的结构因素。首先，谈司机的过劳问题。这部游览车从当天清晨发车，到晚上9点冲出边坡，司机工作了16个小时，远远超出常人所能负荷。据其女儿的说法，该司机年后天天出勤，已十余日未休假。依常理，旅行社规划这么长途的一日往返行程，应该安排两名司机换手驾驶，才是合理的调度；但业者为了降低成本，却不惜拿安全当赌注。遗憾的是，这种现象存在已久，却未见台当局过问。

　　其次，游览车的老旧和安全问题。此次出事的游览车车龄高达19年，在失控冲出护栏后，遭路旁岩壁挤压和削切，上半部车体全部碎裂殆尽，显示它脆弱不堪。岛内游览车常利用进口底盘再自行打造车身，有时因过度改装，而忽略整车的结构和安全，而成为游览车肇事的主要因素。让人不解的是，这类问题多发，但民进党“立委”叶宜津去年却提案修改“公路法”，要求取消对车辆“车龄”的限制，简直是在开交通安全的倒车。理论上，车龄当然不是车辆安全的唯一依据；但如果台当局交通部门无法落实检验及安全规范，却先去放宽车龄，这不是本末倒置，拿人民性命开玩笑吗？

　　第三，重外轻内的旅游管理。近年台当局拼观光，力气皆集中于陆客和国外观光客的招揽，包括车辆及旅馆的分级标准也是如此，而甚少过问旅游的品质，更忽略了两者其实是相辅相成。正因为如此，去年起陆客团因两岸关系变化而骤减，今年更呈现断崖式下降，都对岛内旅游业及游览车业构成严重的压力。对此，林全行政团队的应对之道，只能以提供贷款及鼓励公教人员旅游，以弥补业者的缺口；在恶性循环下，岛内旅游的削价竞争也就愈发激烈。出事的蝶恋花旅行社采取“随招随上”的出团模式，固有其创新之处，但真正吸引人的，其实就是廉价。问题在，台当局对这类既超血汗又超低廉的经营者，到底有过什么检查或规范？

　　不可讳言，去年陆客团火烧车事件引起各界高度关注，但蔡当局的应对，似乎仅着眼于当时的“危机处理”，旨在建立政治防火线。至于所谓“全面检讨廉价团”、“全面检查游览车”等宣示，最后均不了了之；也因此，今天才会有赏樱团的惨重灾难发生。这点，台当局“交通部长”贺陈旦和负责观光的政委张景森恐怕都难辞其咎。尤其贺陈旦，上任以来，除了对公路夜间免收费有过与众不同的意见，其实未见其他相关建树；尤其荒唐的是，他甚至对北高春节输运说出“不想背这个十字架”的推托之词。请问，这次赏樱团33条人命的“十字架”，他背得起吗？

　　这场车祸，如果全推给司机过劳或游览车老旧，恐怕是太草率的答案。旅游业者的只顾挣钱、不顾安危的风气，台当局不务实、不创新、不落实管理的惰性，才是最大的病灶所在。