少了大陆市场 台湾经贸版图难完整

　　台湾《工商时报》26日社论指出，为了降低对大陆经贸的高度依赖，台当局力推新南向政策，作为驱动台湾下一波经济成长的引擎。但少了大陆这个板块，东盟市场可以取而代之？值得我们审慎评析。

　　首先，推动新南向政策的主因在于蔡当局认为台湾对大陆经贸的过度依赖，但这个论述并不完全正确。因为，台湾对大陆、香港、澳门出口虽然占了台湾总出口的40％，但分析其背后的组成内容，中间财、零组件占70％，它们是台湾出口至大陆，加工后再输出至欧美各地，最终市场并不在大陆。因此，最终产品对大陆市场的依赖只有12％（＝40％*30％），意味着台湾在制造上过度依赖大陆为代工基地，但最终品、服务业对大陆的依赖程度仍然不高。

　　其次，台湾的制造业能否以东盟各国为代工基地，甚至发展品牌、通路，提高附加价值？初步判断机会不大。因为台湾在东盟国家的制造业布局已久，在越南、泰国、菲律宾、马来西亚等地仍为该国的前十大投资国，尤其在纺织成衣、汽车零组件、石化、ICT等产业上的投资金额均不小。在庞大投资的加持下，台湾的制造业能否以东盟为市场发展自己的通路品牌？如以手机、家电等主流产品而言，台湾缺乏基础IP（智财权），对消费者了解亦不足，品牌行销亦需大量资金，乃至政府的支援，恐怕不容易。另一方面，台湾是否可以复制过去在大陆以投资带动贸易的模式？理论上也有困难，因为不管《跨太平洋伙伴协定》（TPP）、《区域全面经济伙伴协定》（RCEP），甚至《东盟自由贸易协定》（AFTA）都有严格的原产地规定，未来以投资带动贸易的效果会大打折扣。因此，在制造业上以东盟替代大陆，追求另一波大幅成长契机，有其局限。

　　在服务业上，东盟十国有6亿多人口，中产阶级人数亦急遽增加，而且文献也指出2050年时，以购买力平价估算，新兴亚洲（不含日本的中国大陆、东盟、印度等地）将占全球一半的GDP，代表东盟国家的庞大潜力。但服务业涉及在地化、对文化、宗教、消费者行为的了解，以及通路的布建。以日本为例，日本透过国家力量，以酷日本（Cool Japan）计画，筛选日本优良的动漫、文创、食衣住行厂商在东盟国家各主要城市设立展场，有效地将日本次文化深入印尼、越南各地，此一布局需要长时间的投入及政府背后的交涉、支持。另外，服务业涉及市场准入（market entry），也需要有自由贸易协定的加持，这些都是台湾欲利用东盟市场发展服务业，在短期内不易一蹴即成的原因。

　　根据上述分析，欲利用东盟国家在制造业上发展品牌、通路，在主流产品并不容易，而服务业的布局短期内也不容易奏效。因此，大陆市场的版图不应轻易放弃，否则，台湾经济在未来3至5年会陷入经济停滞的困境。在服务业上，大陆有3亿人口，1亿人口的城镇化商机，而前述文献亦指出大陆和东盟、印度鼎足而立，都是未来极具潜力的市场，尤其善用上述市场，扩大台湾服务业的规模，创造高阶人力的需求，才能突破年轻人低薪的困境。因此，大陆和东盟应是并行不悖的市场，切记不可以意识型态放弃大陆市场，放弃短期利益而追求长期却不确定的效益是不切实际的。