蔡英文难解“军公教劳大游行”危局

　　9月3日是中国抗日战争胜利纪念日，也是台湾的“军人节”。在这个特殊的日子，台湾军公教劳等群体针对蔡英文当局的年金改革走上街头抗议，诉求“反污名、要尊严，抗议蔡英文、霸凌军公教”。军公教劳一起上街头，不仅是台湾的第一次，也是全世界的头一遭。台湾的军公教团体一向被认为是“温良恭俭让”，并非不可沟通，也并不全然抗拒改革，到底是何原因让他们走上街头呢？

　　假正义之名，行斗争之实

　　年金要改革是台湾民众的共识，这也是蔡英文竞选的政见，点燃军公教劳人员怒火的也是蔡英文当局自身。蔡当局假“转型正义”、“阶级正义”、“世代正义”之名，今年6月成立“年金改革委员会”，为改革设下一年的期限。但是，其在年金改革会议前先定下“溯及既往、无关信赖保护原则”一刀切的结论，该委员会运作被质疑有失专业性和代表性，再加上毫不负责地将退休军公教打成“米虫”、“肥猫”、“既得利益者”、“反改革”族群，甚至将莫须有的所谓“潜藏负债”、“财政问题”等责任全部归于军公教年金，却不检讨台当局财政纪律、退抚基金投入救股市的损失责任。

　　事实上，真正的问题在于台湾近20年来在经济发展过程中遇到了挫折，造成财政严重困难，因而无法兑现当初的年金承诺。此外，台当局无法随时代变迁有效地调整不同产业的年金制度，以致于各行各业退休待遇出现偌大差距，这些问题的责任都在台当局，而不在军公教人员，却使得军公教变成被围剿对象。

　　蔡当局虽已承认军公教并非造成财政困难的原因，却连一句澄清、检讨、道歉也没有，也未见当局主管部门出面厘清，或替军公教讲几句公道话，导致这些族群人人自危。坦白地说，民进党人士仍停留在“军公教族群都是泛蓝铁票”的刻板印象，甚至以此作为推动军公教年金改革的初心，但经过几次政党轮替，事实证明并非全然如此，况且，这也不应是他们“被改革”的关键。改革的正当性必须说清楚、讲明白，而非污名化、将台当局的错误与制度的缺失，诿过于制度的接受者。

　　蔡当局触犯众怒，面临重大执政危局

　　年金改革可谓“治标不治本”，其根源在于台湾整体经济发展出现困境。台湾经济持续低迷，股市下跌、通货膨胀、失业率高、薪资低等问题颇多，民进党上台后将岛内经济恶化、财政亏空、年轻人薪资低下的责任都推到军公教人员身上，挑动世代与阶层对立，企图以此转嫁政绩不彰的困境。而且，民进党上台后“逢中必反”、“重政治轻经济”，阻挠两岸经贸合作发展，导致台湾社会整体消费能力和消费信心疲软。

　　可见，“九三怒潮”是被蔡英文当局激出来的，这股怒潮对标榜“史上最会沟通”、“新当局的功能就在解决问题”的蔡英文而言，毋宁是一记响亮的耳光。更严重的是，此次抗议并非个例，“5.20”之后台湾民众抗议声不断：华航员工发起史上首次罢工、公路收费员因失业问题持续抗争、渔民游行谴责台当局护渔不利、劳工团体抗议“一例一休”、民众抗议台当局在美猪等议题上的大转弯、台湾观光旅游总会发起“‘九二共识’蔡英文不要，我要！”联署活动等等。9月也注定会成为台湾的“游行抗议月”，除本次抗议活动外，9月12日有台湾观光旅游业者首次发动的“快要活不下去”大规模抗议活动，游览车公会称将发动千辆游览车到现场表达抗议，发出“求生存，有工作，能温饱”的心声；9月25日还有南山人寿将发起争取健保抗议。

　　可以看出，蔡英文当局执政百日刚过，未尝到“蜜月期”的美好，立即面临着众怒难平的重大执政危局。

　　议题大爆发，当局如何解？

　　抗议的规模有多大，蔡英文施政困难就有多大。年金改革议题已延烧多时，此次军公教劳大游行是一个大爆发。此次大游行的参与人员并非代表某一个具体政党，而是不同阶层、不同行业、不同族群的自发行为，这是蔡英文当局制造阶层与族群对立、运作分配不公的相对剥夺感的结果。蔡当局希望借由制造社会内部矛盾，转移政绩不彰的焦点，掩饰其施政无能，试图让军公教成为政治斗争的牺牲品。

　　蔡英文当局一再喊话“蓝绿和解，族群融合”，而大游行爆发后，蔡英文面对记者选择了回避，从之前的“军公教受到这样的委屈与压力，我能够理解”变成了“我们走我们的路”。一如蔡英文对其他有争议议题的处理方式，不使用现有的行政、“立法”资源，而是另立一个“委员会”负责，但所谓“委员会”并无实权，届时是可以随时推翻改走体制内“立法”和行政路线的，这心态是极度不负责任。此次军公教劳大游行之后，“年金改革委员会”是否停止运作，相关“委员”是否替换，可以作为蔡英文当局是否会调整相关政策的观察点。（作者：陈晓晓，集美大学助理教授）