雄三飞弹事件对两岸关系三影响三启示

　　香港中评社9日发表社评，分析雄三飞弹误射事件对两岸关系的三个影响与三方面启示。社评指出，雄三事件加深了两岸的战略疑虑，增加了两岸关系发展的变数与复杂性，突显两岸没有畅通的沟通联系机制的严重性和危险性，增加了蔡当局重构两岸政治基础的压力。社评直言，期待蔡当局以雄三事件的处理为契机，采取积极作为，化解疑虑，增进互信，推动两岸关系的发展。

　　社评摘编如下：

　　台湾海军金江舰7月1日上午8时12分发生朝大陆方向发射雄三飞弹（雄风三型飞弹的简称）击中澎湖外海高雄籍渔船的重大事件，迄今还在发酵扩大。台湾官方虽一早就定调为“误射”，社会各界不少人也认同此一定调，认为是一件操作失慎、执行失常、军纪不严的事件，无关政策，不涉政治；但也有很多人不相信飞弹是“误射”，认为可能另有“阴谋”与背景，讯息相当紊乱，短期内未必有真相。何况，在高度分裂、互信不足的社会，即使调查结果出来，可能还是有很多人不相信。但不管是“误射”还是“阴谋”，各方的关注和质疑，除了台湾军队的管理及相关问题之外，最为担心、忧虑的是对两岸关系的影响。

　　对两岸关系发展的三个影响

　　我们认为，雄三飞弹即使是“误射”，而且飞弹落在澎湖外海，没有穿过海峡中线，仍属严重的军事安全事件，对两岸关系的影响可能远大于一般人的预料。根据多日来的观察和各方面的讨论、评析，雄三事件对两岸关系的影响与意涵，至少有以下三个：

　　第一，加深了两岸的战略疑虑。在两岸关系正处僵持、低迷之际发生这种敏感军事事件，即使飞弹未过海峡中线，也属涉及两岸的重大敏感事件。如果有及时向大陆沟通及完整说明，也许可以化解不必要的疑虑。但是，台湾直至事发8小时之后才由海基会、陆委会分别通知大陆海协会、国台办。在此之前（7月1日下午），国台办主任张志军已严肃表示，飞弹误射是非常严重的事情，台湾方面必须要有负责任的说法。但大陆一直没有得到被认为是负责任的完整说明；7月6日张志军回应媒体时说，飞弹朝向大陆方向打，台湾竟然第一时间是先向别人通报，“台湾有关人士到现在还搞不清楚状况”。显然，雄三事件的发生和处理，可能加深两岸的战略疑虑，对两岸关系的健康发生是不利的。

　　第二，增加了两岸关系发展的变数与复杂性。事件发生之后，大陆静待台湾方面负责任的说明和解释，对事件的反应可以说相当低调和克制，这一点连陆委会也承认；但民进党有些政治人物却指责大陆借机进行政治炒作、向蔡当局施加政治压力。作为应该处理问题的一方，却去指责被飞弹针对的一方，是不应该的。这也说明蔡当局处理两岸关系的能力有待加强。经过这一事件，民共的政治互信不是加强了，而是弱化了；两岸关系的变数和不确定性不是减少了，而是增加了。

　　第三，突显两岸没有畅通的沟通联系机制的严重性和危险性，增加了蔡当局重构两岸政治基础的压力。事发之后，无论蔡当局还是社会各界，都强调两岸沟通机制的重要性，甚至不少人建议要建立两岸军事互信机制。但目前两岸沟通机制的中断，是由于大陆认为民进党没有承认“九二共识”，两岸没有共同的政治基础造成。对于台湾希望大陆释放善意，张志军7月6日说，坚持“九二共识”就是大陆最大的善意；过去几年两岸取得的成果有目共睹，事实证明，保持两岸关系和平发展和台海的和平稳定，必须坚持“九二共识”政治基础。笔者认为，这不能理解为大陆借机施压，因为大陆的原则立场相当一致，在蔡当局执政之前就表达得很清楚，上台之后并没有改变或加码；蔡当局无论是要维持两岸现状，还是要持续推动两岸关系和平发展，包括重启两岸沟通联系机制，如何重构两岸共同的政治基础，是回避不了的问题。

　　三点启示

　　综观雄三事件后的处理与各方反应，至少可以得到三点启示：

　　第一，仍处内战状态的两岸关系，民进党执政后更缺政治互信，原先存在的沟通联系机制也已停摆，不排除以后还会发生危及两岸关系的突发事件，两岸都需要有防范和应对危机的意识，避免不必要的误解和误判。

　　第二，大陆对处理两岸突发事件，显然有相当的信心和定力。国台办此次对雄三事件的发言，应该说反映了大陆的善意、冷静、耐心和克制。陆委会7月4日在“立法院”书面报告中也说，“整体上中国大陆反应低调克制，大陆媒体、学者及网民亦未有过度反应”。大陆国防部新闻发言人杨宇军7月7日下午出席由全国记协举办的新闻茶座回答记者提问时则说，对于任何有可能危害台海和平的动向，随时保持高度警惕和有效应对。

　　第三，台湾民众均不希望两岸紧张冲突，维持两岸关系和平发展有强大的社会民意基础。雄三事件发生后，台湾各界除了震惊，也相当的恐慌，担心处理不好引发两岸冲突和紧张情势的升级。从台湾各界的反应和舆论报道来看，没有人希望两岸打仗，没有人不希望台海和平维持下去。

　　总之，虽然雄三事件的真相还有待厘清，但关心、关注两岸关系的各方人士，均宁愿相信是“误射”；尽管雄三事件对两岸关系的实质影响有限，但可能加深两岸的战略疑虑和不信任感，增加两岸关系发展的不确定性和变数。期待蔡当局以雄三事件的处理为契机，采取积极作为，化解疑虑，增进互信，推动两岸关系的发展。（评论员　罗祥喜）