双城论坛观察：柯文哲模式有弹性

　　台湾《新生报》12日发表社论说，台北市长柯文哲已确定将于8月17、18及19日赴上海参加双城论坛。台湾方面陆委会表示，乐见双城论坛的举行；而大陆国台办主任张志军则表示，欣见柯文哲表示尊重“九二共识”。有关各界都在关注，柯文哲参加双城论坛对未来两岸关系可能的影响。

　　柯文哲这次能够到上海参加双城论坛，主要原因是柯文哲明确表示，对“九二共识”的尊重及理解。大陆对于因应未来两岸关系的可能变局，似乎已逐渐建构一套处理模式，我们可以从底下几方面来加以分析：

　　其一，由于种种错综复杂的因素，台湾目前有6个“院辖市”等级的“都”级城市（台北市、新北市、桃园市、台中市、台南市及高雄市），不管在人口量及经济实力上，拥有7成以上的占有率，大陆与这几个都会城市的交流，是两岸关系发展过程中的重中之重，而其中尤其是台北市，由于历史的原因，更具有其特殊的无可撼动的地位，因此，大陆格外重视与台北市的城市交流，而上海与台北之间的双城论坛，已经行之有年，今年进入了第五届；这样的双城论坛能否持续下去，成为观察两岸关系的重要指标，因此，不只是台北市、上海市不希望这样的双城论坛中断，就连两岸执政当局都不希望它中断。

　　其二，在这7、8年国民党执政时期，特别是台北市长也是国民党籍，台北市和上海市的双城论坛要维系，不是问题；但是从去年反服贸学运发生，再加上“九合一”选举结果的冲击，一般担心台湾明年又有可能出现政党轮替，从而冲击两岸关系；为了因应这个变数，两岸执政当局不约而同的形成巩固发展深化“九二共识”的共识；而从去年“九合一”选举之后，台湾的6个都市，除了新北市之外，都由民进党人士或近民进党的人士如柯文哲担任市长；大陆方面为了因应这种局面，开始确立以是否认同“九二共识”，作为处理两岸城市（特别是“院辖市”级）交流的原则；这次柯文哲上海行能够成行，关键在于他明确表态，尊重与理解“九二共识”。

　　其三，对大陆而言，就算明年民进党执政，由民进党主政的城市，尤其是“都”级城市，也要符合上述原则，两岸的城市交流就可以持续或开展，这可以为未来两岸关系的发展，留下一些突破口。而且，这次柯文哲只说尊重与理解“九二共识”，并没有直接说承认“九二共识”，大陆同意柯文哲的大陆行，显见大陆对所谓认同“九二共识”的原则，也采取某种程度的弹性。对大陆而言，保持这种弹性，会有助于未来和民进党主政的城市交流的突破。柯文哲这次上海行，创造一个非国民党籍主政城市，未来与大陆城市交流的模式，我们或许可以将之称为柯文哲模式。

　　其四，这种柯文哲模式的确立，对民进党将构成某种压力，尤其是，如果未来民进党执政后，与大陆关系弄得很僵，从而严重影响台湾的国际生存空间，进而冲击台湾的经济发展时，民进党执政的市县，就有可能想循着柯文哲模式，通过和大陆城市的交流，寻找拉抬地方经济的契机。甚至，在民进党与大陆关系紧张，从而导致台湾“外交”空间迅速萎缩，国际地位不断滑落，民间反弹力道很大时，也存在民进党循着类似柯文哲的模式，以改善两岸关系的可能性。

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