蔡英文是否调整两岸政策 关键看明年

　　“冻结台独党纲”提案20日在民进党“全代会”遭到冻结，交由中执会处理。香港中评社今日发表观察文章指出，提案反遭冻结的缘由在于，今年并不是处理两岸议题的关键年。文章说，明年上半年，可能是民进党重新审视两岸战略与策略的关键期。

　　文章摘编如下：

　　没有任何意外，“冻结台独党纲”20日在民进党“全代会”遭到冻结，交由中执会处理。今年底，碰上台湾选举史上规模最大的地方选举，蓝绿政党都不会浪费时间在非关选举的事务上，“冻独”在天不时、地不利、人不和的情况下提出，反遭冻结。根本缘由，对绿营来说，今年不是处理两岸议题的关键年。

　　年底“九合一”选举，蓝绿两大党都是生死存亡的关键一役，国民党要确保2016执政，就要保住2014的蓝色版图；对绿营来说，想在2016重返执政，势必得从国民党手中夺下更多县市、才能奠定胜基。

　　“冻独”掀起热议，多少带动绿营2016台湾地区领导人两岸政策是否转型的思考。

　　台湾地区领导人选举前一年通常是政党的政策转型年，陈水扁赢得2000年台湾地区领导人大位，民进党早一年在1999年通过“台湾前途决议文”；蔡英文2012竞逐大位，没有提出新决议文，由“十年政纲”上阵。当时外界普遍感受不到蔡英文消弭两岸紧张、面对新情势的见解，败在两岸成为她此生最大遗憾。

　　蔡英文会不会记取教训，在2016台湾地区领导人选举提出适应新时代的新决议文？不少人有此期待，若是如此，明年上半年开始就要重新检讨并审视两岸政策如何调整？新决议文内涵为何？甚至“冻独案”卷土重来？不论哪一种方式，明年上半年，可能是民进党重新审视两岸战略与策略的关键期。

　　蔡英文把涉及“台独党纲”等争议性提案交付中执会处理，甚至说“未来不排除再开党代表大会进行后续处理”，引人遐想。有人解读或许“冻独案”可能卷土重来；蔡阵营则认为，这只是蔡客气与尊重党代表的态度。实质上，“冻独案”形同遭到搁置。

　　熟悉绿营政治生态人士分析，民进党两岸议题是否有新作为，应该先观察蔡英文是否启动“中国事务委员会”，“中委会”有没有讨论党纲？是不是要提出新的“决议文”？甚至冻结“台独党纲”？另一个重要关键则是，党主席有没有在“中执会”提案，如果蔡英文明年对两岸议题以党主席名义提出，表示该案十之八九不离十应可通过。

　　年底“九合一”选举蓝绿胜负也会牵动民进党调整两岸政策的幅度与深度。如果绿营大赢，2016胜率跟着大增，大幅调整两岸政策机率可能不大；反之，两岸议题势必得做更大让步。