民进党以监督之名 行破坏两岸关系之实

　　台媒《中国时报》4日发表社评说，这一次占据“立法院”议场的学生运动，不论其原动力为何，但其提出之要求，已超越伦理与学术界线。其行动不及格，思想更是错误。

　　社评说，这些学生思想错误仍情有可原，因为他们毕竟还是在读书求学的学生，但有些教授，包括法律教授的看法，则令人不敢苟同。我们也不论这些教授的动机为何，但由其所提出的主张来看，无以名之，也只能称其为象牙塔内的学者。

　　有关“两岸监督条例”，这些学者与学生的主张大概有二，一是“立法院”要指挥协商，一是“立法院”可以修改条文，重启谈判。这两点主张，不知道的人以为合理，然其背后实为以监督之名行破坏两岸关系之实。

　　首先，我们要指出，现在“立法院”有关两岸协议的处理，是依据民进党执政时期修订的“两岸人民关系条例”，现在由国民党执政，签署了21项协议，为两岸和平奠定基础，也为台湾经济找到借力使力的引擎，民进党害怕了，就想阻挠两岸协议的签署，提出这种不合理的监督条例主张。

　　换言之，民进党以及这些学者的目的，并不是真的要“监督”两岸协商，而是为两岸协商设下重重障碍，使其成为不可能的任务。这种只为政党之利，一己之私，而不顾台湾前途的心态，令人可鄙，而学者为之附和，更令人不齿！

　　其次，协商是行政权的行使，固应受“立法”部门监督，却不宜由“立法”部门凌驾指挥。然则根据“民间版”的监督条例，台湾行政部门需先提出协议缔结计划，而且“立法院”在协商前可以对计划提出修改意见、附加附款或保留。我们认为，这种设定前提的方式，不仅侵犯了行政权，也增加谈判的难度。双方谈判，假如一方先设定条件，那另一方自然也要设定条件，使得谈判的空间大为缩小，有如不可能的任务。

　　更有学者主张“立委”参与协商谈判，我们只能用匪夷所思来形容。协商的目的是要为己方争取最大的利益，因此谈判团队宜目标一致、策略一致，且指挥体系严明，才能形成有利的谈判结果。一旦“立委”加入其中，则谈判团队自己内部必然目标不一致，策略不统合，尚未与大陆协商，内部就先吵成一团。即使“立委”在协商场合只参与不发言，我们相信协商团队在谈判的过程中，也只能硬不能软，只想取不敢给，这样的谈判模式，能够谈出结果吗？世界各地皆将谈判行为归属行政权，其理甚明，因此，“立法院”不宜参与协商过程。

　　最后，有关“立法院”能否修改两岸协议的条文的问题，两岸协议牵涉的是两岸，任何修改必然牵涉到另一方，不是单方所能决定。以美国的“贸易促进法案”为例，这是学者爱举的例子，实际上也是授权行政部门协商，并只准采包裹表决，不能修改条文。我们抛开一切意识型态，台湾和大陆二者经济规模悬殊，而且是台湾经济倚赖大陆于多于大陆倚赖台湾，在这种情形下，请问台湾有什么条件可以修改协议，然后要求重启谈判？民进党可千万不要以为中国大陆像国民党一样，可以任它胡闹！更何况，此例一开，必然增加未来协商的难度，使两岸之间很难再签协议。

　　社论最后说，两岸协商，“立院”可监督，但不宜参与或指挥；协议可讨论，但只宜包裹表决。最后，选民还可以用选票来做最后的裁判。那些支持“民间版”监督条例者，如果不是包藏祸心，就是脑残智障，由他们来治理台湾，那才是台湾真正恶梦的开始。

浏览精彩评论 进入评论频道