台湾“急就章”式“修法”治标不治本

　　台湾方面的军队最近接连“折损”了两位主帅。台军元气大伤，同时台“立法院”上周以迅雷不及掩耳之势在短短两小时内即三读通过“军事审判法”修正案。香港《大公报》今日发表评论指出，有选举压力的蓝绿阵营承担不起得罪民意的代价。但这种“急就章”式的“修法”是否就能摘除台军的“制度恶瘤”呢？

　　评论摘编如下：

　　当下是和平时期，两岸并无战事，但最近台湾方面的军队却接连“折损”了两位主帅，军方“元气大伤”。10天内换了两位“国防部长”，在岛内政坛前所未有，其中一位部长上任仅6天便匆匆下台，创下了“最短命防长”的纪录。

　　回顾台军这一波走马灯式的宛如电影情节般曲折离奇的高层“换血”，以及近40名军官受处罚或被起诉，看似偶然事件，但其实折射了台军陋习丛生、军纪涣散的沉疴痼疾。3万人包围“国防部”、10万“白衫军”游行示威，更让外界见识了岛内舆论和民意的威力。而从洪仲丘被虐死案引发的“案外案”─杨念祖剽窃案、“军审法”修正案，也可一窥台军内部权力倾轧、立院“闪电”修法的微妙政治生态。洪案发展至今，已非普通的人命刑事案件，而是外界了解台湾军队、政坛及民间社会的综合素材。

　　台湾标榜是法治社会，但其军队却自成一方，人治风气盛行，而每一次的制度变革都是建立在一条枉死的生命之上。台军的管教制度分为五级：部队管教、禁闭室、作战区辅训队、明德管训班和绿岛励德管训班。1993年一名士兵被5名励德班军官集体凌虐致死后，励德班从此走入历史。1995年一名海军新兵因在明德管训班期间被活活打死，几年后明德管训班也被废除。如今陆军下士洪仲丘在禁闭期间被操死，台军的管教制度又再一次被推上舆论的风口浪尖。

　　为了保障军中人权，平息排山倒海般的民愤，“立法院”上周以迅雷不及掩耳之势在短短两小时内即三读通过“军事审判法”修正案。若说近期军方高层人事变动频繁创了纪录，“立委”审查“军审法”的工作效率之高也是“破天荒”头一遭。而坊间半个月内举行的两次大规模示威运动无疑是“鞭策”“立委”“修法”的关键推动力。而有选举压力的蓝绿阵营是无论如何也承担不起得罪民意的代价的。但这种“急就章”式的“修法”是否就能摘除台军的“制度恶瘤”呢？

　　根据“立法院”通过的“军事审判法”修正案，未来在非战争时期触犯刑案的军人，将由一般司法体系侦办、审理。按以前的规定，像洪案这样的案件是由军方内部的检察机关、军事法庭审理，外界因而质疑军队“自家人办自家案”，有官官相卫、家丑不外扬的包庇之嫌。如今军中案件回归一般司法体系，虽有助理清案件真相、惩凶儆恶，但毕竟是“事后诸葛亮”，有效阻止命案发生，才真正重要。

　　对于台湾军方而言，管教制度是树立军威、整顿军纪不可缺少的手段，但制度的实施过程中存在太多的灰色空间。例如，军方对禁闭期间的操练课程有详细的指引，但实际操作起来，操练强度掌握在禁闭室长官的手中。洪仲丘正是不堪操练强度的重荷而“中暑”死亡。可见，如何改革和完善军中管教制度亦是台湾社会和军方亟待思考和解决的问题。

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[责任编辑：张洁]