“公办初选”恐难解决民进党人头党员问题

　　民进党因为爆发黑道入党以及人头党员的问题，该党“立委”陈其迈表示将提案用“公办初选”，办理台湾各政党的初选。台湾《中央日报》网络报今日发表社评文章指出，制度借来用要考虑文化背景因素，民进党人头党员问题，根源乃是来自派系问题，民进党要杜绝人头党员或甚至黑道入党的问题，“公办初选”的方式恐不是解决问题的良方。

　　社评摘编如下：

　　民进党因为爆发黑道入党以及人头党员的问题，该党“立委”陈其迈表示将提案仿造美式的“公办初选”，办理台湾各政党的初选，并且要求政党在同日办初选，让选民投蓝即无法投绿，透过众多参与者，来稀释人头或黑道影响力。姑且不论“内政部长”李鸿所点出的问题，台湾政党太多，在资源分配的前提下，没有这么多资源做这件事。即使有资源，公办初选真的可以杜绝人头党员吗？ 

　　首先，制度不是不能借来用，但是在借来用的同时，一定要思考到文化背景的因素，否则不但无法解决问题，反而制造出更多的问题。

　　同样的是移植自美国的建构式数学教学法，最后因为导致老师、学生及家长三方面的痛苦，现在也就不再使用了。为什么在美国大行其道的方法，引进到台湾反而出现许多问题呢？这就是双方文化背景不同，以致于在移植的过程中，制造出的问题比解决的问题多。若是担心台湾本身的教学法扼杀创意，可以加以改良，而不是重新来过。同样地，借用美式的“公办初选”亦要有同样的准备。

　　其次，民进党为何会有如此严重的人头党员问题，根源乃是来自派系问题。因为派系为了要壮大声势，不同派系之间在初选时可以换票，所以必须拉拢人头党员入党，让派系支持的人选能够最后在初选中胜出。尽管为了解决派系衍生的问题，民进党已决议解散派系，但是派系之间交错的关系，不是说解散老师、学生及解散的，否则一个人那需要那么多人头，只有一群人才需要。 

　　民进党另外一个解决的办法，就是采取“全民调”的方式。“全民调”初选固然可以杜绝人头党员的问题，但是却对入党党员不公平，因为交了党费，也参与党的各项活动，若连党的参选人都没有任何参与的余地，也未免说不过去，才有恢复党员投票的声音出现。此次爆发人头党员，甚至黑道入党的问题，也与打算恢复初选采计党员投票有关。 

　　这就是民进党初选制度的困境，采“全民调”有不符党内民主的精神，更让党员缺乏凝聚力的管道；采取相当比例的党员投票方式，又恐怕初选结果完全被人头党员所影响。为了解决此种困境，增加党员数量，让人头党员的影响力降低，是种方式；另外一种就是即使恢复党员投票，决定参选人的比例也不可过高，使初选不会被人头党员完全所左右。 

　　最后，要说明的是，民进党要杜绝人头党员或甚至黑道入党的问题，“公办初选”的方式恐不是解决问题的良方。台湾的政党属刚性政党，有党证及必须缴纳党费才能享有权利，仿效恐无法达到应有的效果。 

　　更何况现在正式选举的投票率都愈来愈低，想要透过公办初选制度来稀释人头党员的影响力，结果可能反而完全被人头党员所绑架。因为只有他们最容易被动员，其他隐性的政党支持者出门投票的诱因不强，毕竟只是初选而非正式选举。总之，要解决人头党员是要改善政党本身的体质，引进“公办初选”制恐难克竟其功。

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[责任编辑：张洁]