从陈冲谈台湾的“文官体系”

　　台湾《联合晚报》27日社论指出，陈冲接任台当局“行政院长”几已定案，这项人事传闻已有一段时间，各界的评价都很正面，期许新的“财经内阁”能带领台湾冲出目前的经济困境，进而落实马英九承诺的“黄金十年”愿景。陈冲的财经专业能力当然倍受肯定，但更重要的应该是看看他完整的行政资历，可说是台湾文官体系一路历练出的一个人才。以此而言，马团队如果有行政改革的企图心，不但要进行组织再造，还应该重振文官体系才行。  

　　社论说，台湾过去有优良的文官体系传统，从“考试院”的工作把关开始，不但确保了基层公务员和事务官阶层的人才素质及晋升路径，很多政务官也是经由此一管道的历练和拔擢而产生。在台湾经济起飞时期，国际间对“台湾奇迹”的研究，多将此一稳定且优质的官僚体系列入成功因素。  

　　但从2000年首度政党轮替开始，民进党的用人策略对文官体系产生了很大的打击和负面影响，本来标准化的行政程序常受到意识形态偏向所干扰，很多公务员不知所从，高阶文官唯“颜色”是用更不待言。国民党再度执政之后，马英九最初推出的“博士内阁”显现了“博士总统”的用人偏好，但学者从政可能有种种水土不服的后遗症，也凸显文官体系人才历练的传统已然摇摇晃晃。  

　　社论认为，陈冲出掌“行政院”，他个人的能力、操守、资历都受肯定；但更重要的是，他走过文官体系的经验，不被归类为某一团队、某一系统的人马，这种中立性，其实本来就是任何官僚体制的基本要求，也是终极目标。现在台面上的重要人物，非蓝即绿，不被“颜色化”者几稀？台湾在政党轮替“初体验”的那几年，就是没有理解到、也未去实践此一要求。今后政党轮替很可能成为常态，政务官难免需要守护政策路线，而事务官阶层务必保持稳定性和中立性，发挥为民服务的使命，也延续人才历练的功能。像陈冲这样从财政部法规会的公务员开始做起，如今领导“行政院”，见证了台湾政经发展的起伏，成为台湾的重要人才资产。文官体系应传承人才培养的传统。  

[责任编辑：赵静]