应对食安问题出狠招 岛内再修“食安法”

　　台湾“立法院”近日三读通过“食品安全卫生管理法”部分修正条文，香港《大公报》今日发表评论认为，这是台湾立法机关近6年第7次修订“食安法”，而且罚责提升幅度之大前所未有，足显台当局誓与不法厂商作战到底的决心。

　　评论摘编如下：

　　俗话说“乱世用重典”，针对岛内“黑心食品”屡禁不止的乱象和诟病，台湾“立法院”近日三读通过“食品安全卫生管理法”部分修正条文，明定食品业者违法添加、搀伪、假冒致人于死者，最高可罚新台币20亿元，且剥夺不法所得。这是台湾立法机关近6年第7次修订“食安法”，而且罚责提升幅度之大前所未有，足显台当局誓与不法厂商作战到底的决心。

　　这些年岛内笼罩在食安事件的阴霾中，重创台湾“小吃天堂”的美誉，大大降低了当地民众和外来游客的消费意欲。最近有调查显示，过去温和、稳健增长的台湾民生消费市场因受到接二连三食安事件的打击，而首度出现负增长。这其实是意料之中事。在经历了塑化剂事件、毒淀粉、地沟油、饲料油等一系列重大食品安全事件后，不少人对“台湾制造”的品牌心有余悸，自然也就减少出外就餐和购买食品的消费。此外，岛内正逢地方选举的敏感时期，一些选民把食安事件层出不穷归咎为国民党当局执政不力，使国民党选情面临严峻挑战。食安事件在经济和政治两大层面的不良影响逐渐发酵，令台当局不得不出狠招打击食安违法行为。

　　2012年台湾“食品卫生管理法”把行政罚款从新台币6万至30万，提高为6万至600万，增幅20倍；去年又加重至1500万，增幅2.5倍；今年初再大幅提升至5000万，增幅约3倍；如今又调升为20亿，增幅40倍，近年之最。台当局加重罚款，主要目的是为了加大不法厂商的犯罪成本，要让不法厂商无翻身之机。月前卷入地沟油和饲料油丑闻的顶新集团魏家资产约2000亿台币，但以修法前“最高只罚5000万”的罚则，对魏家而言不过是九牛一毛。如此不痛不痒的罚款如何能阻吓那些财雄气厚的“黑心业者”？

　　除了重罚，岛内这次修法还把举证责任反转至不法业者，即食品业者制造对人体有害的食品，造成消费者损伤告上法庭，举证责任由业者负担，业者须证明非自身责任或已尽相关注意责任，否则就要负责赔偿消费者。此举有助于保障消费者权益，因为制造黑心食品的证据多在制造者手中，消费者取证不易，也容易让不法厂商逍遥法外。此外，修法还首度加入“危险犯”的概念。以往要证明食品对消费者造成实质伤害，才可重罚，现在只要证明有危害健康之虞且情节重大，就可开罚。

　　与以往修订“食安法”相比，台湾立法机关这次更注重保护消费者的权益，以达成“罚得快、罚得重、罚得到”的目的，以挽回外界对台湾食品的信心。