“前瞻计划”就是一笔草率的烂账

　　台湾《中国时报》今日发表台湾前“经建会”综合计划处处长张温波的评论指出，“前瞻建设计划”效益评估形同一笔烂账，作业草率令人不可思议。台当局官员仅重视该计划的“钱沾”分配，达到雨露均沾，却轻忽该“计划”创造的预期就业。面对未来8年经济情势低成长、低就业创造、高通膨的相对困局，庶民的感觉究竟会是失落抑或受骗，令人感叹！

　　评论摘编如下：

　　台当局“行政院”推出“前瞻基础建设计划”，地方官员与“中央”官员仅重视该计划的“钱沾”分配，达到雨露均沾，却轻忽该“计划”创造的预期就业增量4至5万人区间值是多或少，官方只字不提，颇令人遗憾。

　　就业（或称劳动需求）是总体经济重要变量之一，原应纳入总体经济模型联立求解，就可避免就业增量区间值。易言之，实质GDP等于技术进步、劳动（就业）、资本等生产要素的函数，应纳入总体模型求解，以凸显就业与实质GDP的紧密关系，更可从就业增量对实质GDP增量之比值，以及基础建设投资8825亿元（新台币，下同）所创造的实质GDP增量9759亿元，导出就业增量。

　　官方指出，“前瞻”投资效益是经由总体经济模型求解的结果。笔者据此以检视这些效益能否成立，这并不困难。第一、台当局名目投资增量8825亿元，带动民间名目投资增量1兆7777亿元，名目GDP增量1兆731元，实质GDP增量9759亿元，就业增量4至5万人。其中民间名目投资增量远超过名目GDP增量，不符逻辑，就可断定没有透过总体经济模型求解；而名目GDP增量超过实质GDP增量的部分（2.47%），即为通货膨胀率，官方缺乏判断力就接受此一结果，显见作业草率。

　　尤其官方指出，台当局名目投资增加100亿元，名目GDP增量112亿元，实质GDP增量108亿元，意指通膨率3.7%更为离谱，并且远超过前8年平均值。官方又指出，未来8年经济成长率平均2.3%，低于前8年的平均值（3%）。

　　就业增量区间值与总体经济的关系明显脱节，遑论透过总体模型求解。依市场法则，实质GDP代表总需求，市场需求扩张，生产增加，劳动引申需求（derived demand for labor）增加。就经验而言，马当局8年实质GDP增量1亿元，就业增量约27人，对照“前瞻计划”未来8年在同样条件下，就业只增加4至5人，显见后者不符逻辑，亦可印证就业增量未透过总体模型求解，作业也草率。

　　就实务经验而言，基础建设雇用基层人力最密集，营建业占GDP比率仅为2.38%，但其就业占总就业比率高达7.98%，后者超过前者达5.6%，堪称劳力最密集行业。官方推估“前瞻计划”就业密集度过度偏低，原因何在，从未说明。假如此推估成立，那么“前瞻计划”仅重视“钱沾”分配，轻忽就业创造，岂非剥夺庶民福祉。

　　综上所述，“前瞻建设计划”效益评估形同一笔烂账，作业草率令人不可思议。面对未来8年经济情势低成长、低就业创造、高通膨的相对困局，庶民的感觉究竟会是失落抑或受骗，令人感叹！（作者为台湾前“经建”会综合计划处处长）