企业出走潮反映台湾“四大皆缺”

　　台湾《联合报》8日社论指出，正当台当局卖力推销前瞻基础建设计划之际，传出台积电等多家重量级企业正考虑或已决定赴海外设厂的消息，其投资金额之大，加总额几为台当局基础建设规模的两倍。曾几何时，把“爱台湾”挂在嘴边的岛内政党，再也留不住本土企业。这些在国际上受到尊重的台湾企业，要在自己的土地上生根竟显得如此艰难，不得不另寻出路。

　　仅近一两个月，传出将出走赴异地投资的企业，就有四、五家。其中，台塑因六轻扩厂计划多年来受阻于环境评估，打算赴美国德州及路易斯安那州建厂，投资金额达五千亿元（新台币，下同）。主要原因是，六轻扩厂计划受阻，整体产能及企业发展计划发生变化，台塑为了维持竞争力，只能选择外移至法制和环评较可测的地方。

　　更受瞩目的，则是半导体龙头台积电考虑出走的消息。其三奈米晶圆厂原本计划落脚南科高雄园区，却因担心台当局推动“非核家园”可能导致电力供应不继，加上南部缺水问题迟未解决，环评也无把握，因变数太多，而将设厂美国纳入考虑。这个投资额达五千多亿元的计划，更是一个技术最先进的工厂；一旦出走，对台湾产业的心理冲击非常可观。

　　除此之外，义联集团则趁着美国总统特朗普祭出减税利多，决定放弃在越南受到耽搁的投资计划，转往美国设置钢厂，第一期投资达五百亿元。集团负责人林义守说，在台湾设厂，环评过不了，南向也挫败，只好布局美国。鸿海集团最近在广东的投资达两千多亿元，同时，也计划在美国投资两千两百亿设置面板厂。另外，日月光则携手高通，将前进巴西设置南美洲首座半导体封测厂，投资金额为两亿美元。

　　这些指标型企业选择出走，原因其实相当接近，都认为台湾缺水、缺电、缺人，环评又有太多不确定性，这“四大皆空”，皆不利企业稳健发展。台湾不缺的，大概只有“乱”，这样的社会环境与政治氛围，企业想留在本地投资奋斗，变成难以达成的奢想。

　　我们且逐项分析这“四大皆缺”。第一，缺水。许多高科技厂商已穷尽能力节水，一滴水重复三次使用，但目前台当局的水资源经营，仍有许多因素难以克服。以今年春天为例，前两个月，云林以南的降雨几乎挂零，台南地区日前已开始实施限水。水资源如此匮乏，工业若再与农业或民生抢水，势必受到社会责难，企业如何能放心？

　　第二，缺电。对高科技厂而言，电力是工厂廿四小时运转不可或缺的动力，但台当局的能源政策却是高调弹得太多，行动却跟不上来，弄得险象环生。今年的局面将更险峻，春季应是电力最充裕的时刻，但备转容量低于六％的“供电警戒”已经超过十天，核一厂二号机组六月将停机，核三又将岁修，供电委实很难乐观。短期得天天提心吊胆，长期就更得忧心供电，“非核家园”说得容易，走起来步步惊心。

　　第三，人力。“一例一休”搞得劳资双方都被捆住手脚，调度困难，人力成本倍增。更大的问题，是人力补不上来，年轻人不愿进工厂，外劳的引进也早已超过上限，仍平衡不了市场的人力荒，但台当局迄无对策。

　　第四，环评。环境评估的初始设计是正确的，但经过政治的操作，却被扭曲成以“否决计划”、“丑化企业”为目标，完全走偏。环评的原意，本应是台当局协助产业了解设厂投资可能遗漏、未计入的外部成本，尽专业的提醒之责；如今变成官府环评操纵准驳大权，高高在上，让人却步。若不重新思考环评的设计初衷，重建环评的公信力，不仅台湾难望再期待企业投资，且企业纷纷出走，包括蔡当局的前瞻基础建设也未必过得了关。

　　台湾的“四大皆空”，不仅赶走企业，也赶走原有的繁荣。这种情景，难道只有企业该忧心？