两岸医疗产业扩大合作盼服贸实施“东风”

　　应台湾海峡交流基金会邀请，大陆海峡两岸关系协会会长陈德铭9日率海协会经贸参访团抵台。

　　当天下午，陈德铭前往林口长庚纪念医院和长庚养生文化村，参观考察台湾医疗与养老行业发展情况。陈德铭说，首个参访点选在长庚医院，是想看看过去没看过但两岸有合作机会的地方。

　　两岸服贸协议有条件开放大陆业者在台湾从事医疗服务，而台湾医疗业者在大陆已发展多年。台湾有专业的人才、技术，但市场小，而大陆市场潜力很大，医疗资源尚不足，双方很有互补性。因此，两岸彼此开放医疗服务，对提高两岸医疗水平有很大帮助，也可以让两岸人民得到实实在在的好处。

　　大陆首家针对台湾民众的公立三甲医院——上海东方台胞医院至今已开业一年。常驻医师林德熙说，在大陆有更大空间可发挥，可证明工作能力，并自我挑战，让大陆民众体会不同的医疗能力，就算比较辛苦，却感到很开心。

　　近几年，大陆推出新医改方案，明确提出鼓励和引导社会资本进入医疗卫生行业，并降低公立医院在整个医疗机构中的比重。国务院于2010年公布的“进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知”，对具备条件的境外资本在大陆境内设立独资医疗机构进行试点，逐步放开。今年7月1日，上海自贸试验区更进一步扩大开放，取消了外商投资医疗机构投资总额不得低于2000万元人民币的最低限制，也被视为放宽外资进驻医疗体系的前奏。

　　台资业者原本占有卡位先机。根据海峡两岸经济合作架构协议（ECFA），大陆承诺允许台资在大陆设立合资、合作医院；允许台资在上海市、江苏、福建、广东、海南设立独资医院。首家台资独资医院上海禾新医院，也在2012年6月26日开幕。且为了增加医疗业的开放，在之后的服贸协议中，大陆承诺再降低门槛，让台资可在大陆设置独资医院及疗养院，且设置地点进一步放宽到省会城市和直辖市，由大陆卫生主管部门审批，其设置的标准和要求，按照大陆单位或个人设置医疗机构办理。

　　尽管政策为台湾医疗业前进大陆营造先机，但因服贸迟迟卡关未能生效。依照商务部新规，除原先台湾已取得的开放省市外，大陆等于全面放开北京及天津两个城市可设置外资独资医院。台湾医疗业者将立刻面临国际间的激烈竞争。

　　有台湾医疗咨询专家坦言，台湾业者其实非常期盼搭上大陆医改顺风车，获更大发展空间。以专科医师为例，由于大陆开放台湾专科医师至大陆从业，未来台湾医师在大陆的就业机会将会逐渐增加。

　　现在抢进还不算晚，只要大陆医疗市场处于上升趋势，只要服贸不再卡关，台湾业者在大陆的医疗产业依然大有可为。（文/牟彦秋）