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台媒:把宽带网络建设当成大事来办

2011年12月13日 09:38:00  来源:中国台湾网
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  岛内宽带网络建设的问题,近日也成为台湾地区领导人选举的政策辩论议题。台湾《经济日报》今日针对此话题发表社论。社论指出,目前各方对于高速宽带发展障碍的焦点大抵环绕在速度过慢、价格过高、“中华电信”拆解及第四代行动通信(4G)执照发放过慢等4大面向上。要排除这些障碍,必须处理几个结构性问题,才足以释放出发展能量。

  社论摘编如下:

  高速宽带网络的普及与效率,是影响产业竞争力的关键因素,已成为世界主要国家和地区的共识;岛内宽带网络建设的问题,近日也成为台湾地区领导人选举的政策辩论议题。这显示,岛内宽带建设落后的现象已受到重视,是一个令人振奋的发展。 

  目前各方对于高速宽带发展障碍的看法或有出入,但焦点大抵环绕在速度过慢、价格过高、“中华电信”拆解及第四代行动通信(4G)执照发放过慢等4大面向上。要排除这些障碍,必须处理几个结构性问题,才足以释放出发展能量,迎头赶上日、韩等竞争对手。 

  以技术作为分野,高速宽带网络又可分为以光纤到户为核心的固网,以及4G为核心的行动网络,而两者均涉及新世代网络的铺建,而非现有设施的升级,光纤网络建设更是重中之重,因为即使要提供4G服务,其后端仍须仰赖光纤网络。在电信自由化之前,当局本可以公共预算,像铺马路、接水管一般,分区分段的把光纤及4G网络铺满全岛。新加坡正是以这种方法,把光纤网络当成公共建设,以公共资源作为兴建主力。

  台当局行政主管部门也订出2015年时80%家户可用光纤的目标,但要用什么方式达成,却令人雾煞煞。台湾电信自由化已10余年,“中华电信”形式上已民营化,既然当局未提出以“公务预算”投入的决心,那就要由民营电信业者负起这个重责大任。问题是,民营业者投入人力物力从事光纤建设,提高了地区及产业竞争力,却未必能保证获利雨露均沾,自然限制了意愿,遑论配合政策在5年内完成。这种公益与私益间意愿落差的结构问题,却不见相关部门提出以预算补助等创造诱因的具体方案。 

  事实上,目前光纤网络建设几乎只有“中华电信”一家在推动,除了承继于“电信总局”时代的使命感,也是因为主要股东交通部的关切,以及为保有既有优势的不得不然。相对的,其它电信业者投入意愿不高,除了取得管道不易,也与“中华电信”之间对于租用管道、机房的价格与条件谈不拢有关,但若无法填补前述公、私益间的落差,即使拆解了“中华电信”,也只是解决部分问题。更何况,一旦推动拆解,可能连目前唯一的建设动能都会消失。当局应严肃检讨的,实是市场诱因不足的问题。 

  再看4G的发展,目前各方关注的是发照时程仍然落后,但其实还有另一个重大障碍,那就是基地台的建设;因为无论是现有的3G还是未来的4G,行动宽带服务的速度要够快够稳定,不只要靠传输与交换技术的改进,基地台的地址及密度也很重要。但近年来,各界对于基地台的电磁波影响颇有戒心,造成建设困难,连公部门机关也不愿配合政策,开放架设基地台的空间。若此一问题不解决,即便到了5G时代,“塞车”状况还是会一样存在。 

  宽带建设的问题很多,但到底应由哪个机关负责解决,却也是模糊不清。主管电信业的部门一方面以监管为己任,近几届委员对媒体监管的兴趣,似乎又高于电信产业。台当局行政主管部门最近成立了一个“数字汇流办公室”,但从名称就知道是一个任务编组的临时单位,以这样的结构做为推动高速宽带的核心,其困难度之高不难想象。如果当局认为高速宽带是人人必备的通讯基础设施,那么负责交通建设也同时控股“中华电信”的“交通部”,应该可以多出一些力量。 

  我们希望,三位台湾地区领导人参选人对高速宽带建设的重视,并非只是一时的选举话题。无论谁当选,都应该当成一件大事来办!

 

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[责任编辑:张洁]

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