从速从宽实现陆客自由行 为台经济注活水

　　台湾《经济日报》10日刊出社论说，台当局在与大陆协商自由行时，不要被枝节或个别利益所困，而应尽速完成协商、早日实现开放；而且，在开放人数、城市与流程方面也应从宽从简，最好不要设限；并希望今年中以前开放大陆民众来台观光自由行，以掀起新一波陆客来台观光热潮，为台湾经济注入活水。

　　文章摘编如下：

　　台“观光局”初步统计，去年大陆民众来台人数超过150万人次，来台旅客总数则逾500万人次，双创历年新高。台当局发展观光产业打铁趁热，正与大陆展开协商，希望今年中以前开放大陆民众来台观光自由行，以掀起新一波陆客来台观光热潮，为台湾经济注入活水。

　　自2008年中马英九开放大陆民众来台观光以来，初期设定的每日上限3,000人，很快就在2009年不敷使用。今年起，台当局再把陆客来台人数的上限提高到每日4,000人；但以目前陆客来台观光的热度来看，此一上限也将很快就被超越，“陆委会”已表示将在第二季时，再检讨放宽至每天5,000人，并逐步达到马英九竞选时喊出的每天1万人目标。

　　在陆客来台人数快速增加下，许多商机也应运而生。比方说，多年以来一直亏损经营的台北101大楼终于在去年第一次出现获利，主要就是做为全球第一高楼的101是陆客来台观光的首选，大量陆客的参观与采购带动101业绩直飞冲天；另外，陆客高度喜爱的凤梨酥，其产值也由以往每年的60亿元上下暴增到240亿元。

　　然而，陆客来台观光虽带来许多生意，但仔细观察就会发现，大部分的生意是由特定商家或产业独享，例如特定的旅馆与餐厅等。原因之一即在于，目前台当局规定陆客来台观光必须“团进团出”，亦即所有来到台湾的大陆民众，都要由台湾的导游带着走。因此，陆客的吃、住与采购行为，绝大多数被限制在与旅行社有签约的特定商家。

　　在这种规定下，只有这些商家能参与陆客来台观光的商机，而占多数的其它商家却无法雨露均沾。所以，很多出租车司机纳闷：“来台湾的大陆观光客这么多，为什么我一个都载不到？”答案很简单，因为这些陆客都是团进团出，坐的是旅行社安排的游览车，出租车当然一个都载不到。

　　陆客团进团出还隐含更大的问题；因为需在大陆先参团，所缴团费有一部分被大陆的旅行社抽走，台湾的旅行社分到的团费自然少了。在将本求利下，台湾的旅行社在安排陆客行程时，就会尽量以能提供更多回扣的旅馆和餐厅为主。羊毛出在羊身上，旅馆和餐厅提供了回扣，其所提供的住宿、餐饮等服务的质量也很可能打折扣。如此一来，形成了恶性循环，日积月累下就会造成陆客对台湾观光质量低劣的印象。

　　为提升陆客来台观光的质量，最好的做法是开放自由行；因为这让陆客得以选择自己来或参团来，如果旅行社无法提供优质的服务，陆客就可选择自由行。

　　陆客拥有选择的自由，才能促使台湾的旅行社以提供更佳的服务来吸引旅客，也才有可能把陆客来台观光的整体质量提升起来。

　　开放陆客自由行还有更多的好处。第一，自由行让陆客选择他们要住的旅馆，不必经由中介的剥削；并因自由行的旅客会选择更好的旅馆进住，意味他们在台的花费会更多。第二，自由行的观光客能自己决定景点及餐厅，因而他们的消费能普及于台湾大部分的商家，使开放陆客来台的政策效益由全体商家所共享，包括一般餐厅、艺品店，甚至出租车等。第三，为服务大陆观光客，相关的服务产业必然会增加，也可创造更多的就业机会，而且大多是非技术性的就业机会，这可以吸纳目前很多的非技术失业人口，有助实质改善失业问题。

　　因此，台当局在与大陆协商自由行时，不要被枝节或个别利益所困，而应尽速完成协商、早日实现开放；而且，在开放人数、城市与流程方面也应从宽从简，最好不要设限，因为陆客自由行为台湾带来的商机是由绝大多数民众所享，而这正是台当局推动“庶民经济”所想要的结果。

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[责任编辑：赵静]