如何让台湾民众对经济复苏有感？

　　台湾《经济日报》6日发表社论说，刚过去的2010年，其实是很有生气的一年。这一年中，台湾从全球的经济危机中强劲复苏。根据前三季的统计数据，经济成长率平均已超过12%，其中民间投资较前一年增加近四成，出口成长达三成，进口成长也超过三成五。这样的复苏力道，多数亚洲国家或地区都瞠乎其后。

　　从影响民众至巨的失业情势来看，去年春节后，失业率大体呈现逐月下降的趋势。去年11月时的失业率已经降至4.73%，接近两年前同期的水准；失业人数虽仍超过52万人，但已较年初减少近10万人。因为工作场所业务紧缩或歇业而失业的人数，从2009年中也开始稳定下降。这些数字都显示，经济环境正在好转。

　　社论说，即使不看统计数字，从很多迹象也可看到台湾又重新动了起来。作为台湾门面之一的桃园机场就是一个好例子：机场大厦开始改建更新、机场联外道路与机场捷运正在如火如荼的施工、机场里进出的游客更是万头攒动。回到台北，市面明显变得更热闹了，街头出现了久违的车潮与人潮，新的国际旅馆与新的百货公司有的刚刚开张，有的正在动土。这些也都是景气回温的证据。
　
　　当经济情况明显好转，为什么还是有许多人抱怨这是“无感复苏”？最近的五市选举，执政的国民党形胜实败，论者也多认为由于民众尚未真正感受到经济成长，所以经济成果无法转化为选票。那么，当局一定要了解，为什么有人复苏无感？当局又应该做些什么，才能使复苏有感？
　
　　社论指出，我们认为问题的关键在于：经济虽然复苏，但复苏情况并不均衡。大体来说，目前北热南冷，都会区热而非都会区冷；受惠于两岸开放增温的产业热，但尚无法从两岸交流中得利的产业冷。这种不平均正是“无感”的来源；还未从复苏中得利的人，自然充满失落，认为复苏无感。从这个角度来理解现况，当局的政策就应该设法挹彼注兹，让各个层面都分享到经济成长的果实。

　　以开放大陆游客来台观光为例。过去一年多，此一政策已使许多服务业（如航空、旅游、餐饮等）受惠良多；但由于目前仅允许团进团出，从消费金额到消费地区（路线）都受到相当的限制。最近第六次“陈江会”虽已宣布陆客来台人数将增加到每日4,000人，但若要扩大陆民众来台观光带来的影响，带动更多地区的发展，重点就在“个人游”。然而，按照目前规划，“个人游”最快也要到4月才会实现。其实，从台当局“观光局”到民间业者都早已准备好了，就待“陆委会”与“国安单位”点头放行。我们认为，这样的拖延并无实质意义。对于这种可带来更多经济效益，让更多地区分润的政策，当然应尽速实施。不仅如此，我们还应加大陆客个人游自由的规模，废除对陆客的种种不合理限制，让其效果更为扩大。
　
　　进一步来说，要让经济复苏有感，关键就在推动“服务业”。由于目前经济中有许多台湾接单，海外生产的情形，结果我们往往赚到产值的“数字”，却未得到经济成长的实质好处。相形之下，服务业多与消费直接相关，既创造产值也带来就业。而且服务业不同产业间的关联性极高，环环相扣，一呼百应；服务业有此特性，才能撑起市面的繁荣。

　　社论最后说，台当局目前虽有十大重点服务业的规划，但重心是推动服务业的输出。我们在此强调的则是与地方结合的服务业，希望借由地区服务业的发展，带动地区的繁荣。准此，当局应从五市的新格局出发，在各地推动服务业旗舰计划，让旗舰计划带来周边产业并创造就业，这样才可能让每个地区都分享到经济成长的果实。

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[责任编辑：赵静]