联合报：扁当局推一周一利多是“祸国殃民”

　　国际信用评等公司惠誉最近对台湾当局的财务问题提出警讯。惠誉公司表示，台湾当局负债比率持续攀升，已超过目前受评为A评级的中数。政府债务占国民生产毛额的比重台湾高达百分之四十三点三。此一财政隐忧，已经成为可能负面影响台湾评等变化的关键因素。

　　台湾《联合报》今日发表社论指出，对于惠誉提出的警示，当局却立刻“乐观”回应。“财政部”官员说，当局债务增加的速度已减缓，今年上半年税收稳定成长，预估今年若再能缩减支出，甚至可望达到财政平衡。“财政部”提出的数据五花八门，一般民众不太容易看懂其中玄机；但却有学者立刻跳出来反驳官员的睁眼说瞎话，指当局债台高筑已达“国债”十二兆元以上，尤其近来执政党乱开选举支票，形同让台湾财政“走钢索”。

　　“财政部”官员称即将“财政平衡”的乐观预估，是否真有依据呢？几乎就在此同时，“经建会主委”何美玥宣布了当局即将启动“第三次税改”，其内容可谓以大幅降税为主，例如调降营利事业所得税率到比香港还低的地步，再加上计划取消对企业未分配盈余百分之十的限制，将一举使当局税收损失达一千三百亿。而正在何美玥宣称如此税收损失在当局可承受范围之内时，“财政部长”何志钦却对这些突如其来的减税措施表现出处于状况外的错愕。紧接着，“行政院长”张俊雄在“立法院”新会期的施政报告中，正式提出了税制改革以“税负低，税基广，税制简化”为目标，并称将继续以“一周一主轴”的方式推出各种“福国利民”措施。

　　社论指出，选举将至，此时当局的“减税税改”与“一周一利多”政策齐发，其结果真是“福国利民”，还是“一周一笔债”呢？惠誉信评公司的观察，其实已经提供了答案！

　　税制改革何其复杂，规模何其庞大。平民百姓难以了解其影响之深远，当局遂一方面对民众推出简单讨喜的“一周一利多”大放送，一方面窃取了二○○二年“经发会”决议成立“财政改革委员会”推动（实际上却一直按兵未发）“第三次税改”的名号。于是，当局施政预告中，一方面出现了如同其他教改、“司法”改革一般徒见口号响亮的税制改革，一方面于执行面则推出形同大卖场“每周大特价”的各种利多放送措施，而对财政恶化后果的黑洞完全置之不理。世界上那有一个负责任的政府，敢这样硬干蛮干呢？

　　社论说，“一周一利多”是一个技术面向民众讨好的作法，“税制改革”则本是一个理应致力于基本面改革的工作；当局现在却以减税的规划将此二路径捆绑在一起，可以想见其长期后果既不“利多”也不“改革”。纯粹从税制的角度而言，“税负低，税基广，税制简化”本来是可取的原则，因为税赋政策当然要以“人民缴得起税”和“政府收得到税”为底线。但当局这次太明显以“辅选”为目的之连串减税措施，不但不顾及财政负担的后果，也因为减税方案多有利于富人而更加破坏了社会公平正义原则。两害相乘，作为纳税人的台湾老百姓要如何来承担这样沉重的后果？

　　台湾当局的“一周一利多”，如果只是撒些银子讨好特定选民，花点冤枉钱也就算了。但如今搭上“第三次税改”的便车，形成正式的减税政策，对台湾财政的伤害远大于革新效果。惠誉公司提出的警讯，不是民进党选举对手的“唱衰”之举，而是国际权威机构的客观评估。以此为准据来看，“一周一利多”到底是“福国利民”还是“祸国殃民”呢？