违章工厂就地“合法”？台湾“农地农用”谁来保护

　　“大华网络报”近日发表评论指出，台湾“立法院经济委员会”日前初审通过“工厂管理辅导法”部分条文修正草案，对于属低污染而在农地上兴建之未登记的工厂，将在2年内纳入管理。

　　此规定将原在农地上违法兴建的工厂，就地合法化，招致环保团体的抨击。而名作家、艺术家蒋勋教授，亦在脸谱网发文表示“对此觉得恐惧，台湾的民主是代表谁的民主？”然而，这项政策却是台当局“行政院长”苏贞昌“冲”出来的所谓政绩。

　　台湾的“工厂管理辅导法”部分条文修正草案是在今年3月28日，才经“行政院院会”审议通过，于函送“立法院”审议后，却立即成为优先审议法案，显然是为了当成执政党的政绩。“行院院院会”通过该案时，“院长”苏贞昌还曾表示，这次条文修正的目的是“为让产业安心拼经济，土地得到保护，环境得以永续发展”，其实是向违法业者低头；甚至于，还可谓是以政策和法律图利不法业者。

　　苏贞昌还指出，“本次修法规范农地不可新设工厂，既有工厂不得污染、危及公安，未登记工厂则以‘全面纳管、就地辅导’原则处理，以达成‘拼经济、护就业、顾环保、守农地’目标。”但为何台湾环保团体会起而抗议？而且还让文化界人士感叹“觉得恐惧”和质疑“台湾的民主是代表谁的民主”？

　　诚如民进党中南部的“立委”曾为此案声援表示，“农地兴建工厂确实违法，但也不是作奸犯科，民众将财产投入工厂，进入生产线，若是拆除，将毁掉大家大半生财产，……”，可见台当局过去放任农地兴建工厂在先，未能贯彻依法执行的结果，却又透过修法予以就地合法化。此对斲伤台当局执法的公信力，影响甚巨。

　　事实上，“农地农用”已是多年来的法令规定和政策，但如前屏东县长、现任“立法院长”苏嘉全，或是前高雄市副市长、宜兰县代理县长陈金德等人，均曾有在农地上兴建私人“豪宅农舍”，甚至还开起了“豪华农舍民”。这些高官在农地上违法兴建豪宅，既已做了最坏的示范，犹如鼓舞不法业者起而效尤，乃至于大胆地在农地上兴建工厂。

　　尽管苏贞昌对于修法目的讲了许多冠冕堂皇的理由，如“拼经济、护就业、顾环保、守农地”等，但违法在农地兴建的工厂，“行政院”的政策是透过修法予以就地合法化，而这也能算是“守农地”？如此的睁眼说瞎话，这也难怪环保团体抨击为，该项法律修正案，再加上民进党“立委”的建议，将“变相鼓励全民炒作农地变工厂，摧毁台湾的农地良田、粮食安全及国土空间秩序”。

　　蒋勋教授对此案提出“台湾的民主是代表谁的民主”？这是一个较为深沉的疑问，直指我们的民主其实已走向有权有势者的民主。换言之，民主似乎是用来保护有权有势者的权利，而这个趋势也将导致发展成为“不自由的民主”体制，使较为弱势的民众处于受压迫的情境中。