盲目炒短的“新南向”能收割什么？

　　台湾《联合报》29日发表社评说，为降低台湾对中国大陆的“经贸依赖”，蔡英文力推新南向政策，作为扭转台商西进的旗舰计划。台当局“行政院长”赖清德日前宣称，新南向在产业与经贸领域已取得明显成果，例如去年台湾对新南向国家的投资金额年增五十四．五％，新南向国家对台投资亦有十五％的成长，显示成果斐然。

　　对此，社评指出，数字不能只看表面，赖清德提出的亮丽成绩，其实另隐藏着台当局不想说出的一面。在新南向政策上路届满两年后，我们不妨盘点一下这笔帐。

　　新南向政策的主要目的，是为遏制台商西进的热度；但是，两年多来非仅未达到目标，甚至有倒退迹象。赖清德告诉大家的是去年的数字，但检视今年上半年的数字，说的却是另一个故事。今年上半年台湾对中国大陆与港澳的出口，占出口总额的四十一％，是近八年新高。亦即，蔡英文不断对大陆市场泼冷水，但台湾对大陆的出口依存度不减反增。相对的，台当局寄以厚望的东盟市场出口占比，却从二○一六年的十八．五％，下滑至今年上半年的十七．七％。两年多的投入，等于做白工。

　　蔡英文自诩台湾目前经济是处在“廿年来最好状态”，这个“最好状态”，有半数要靠出口成长贡献。今年上半年，台湾对大陆与港澳的出口金额创历史新高。同一时间，台湾对新南向国家的出口，包括越南、马来西亚、菲律宾与印度尼西亚均低于平均值，对泰国与新加坡的出口更呈现衰退。蔡英文所谓经济的“最好状态”，靠的还是大陆，而非新南向国家。

　　换言之，蔡当局不断要以“新南向”抑制“西进”，结果非但未能降低对大陆的依赖，台湾投入大量心力的新南向，反而不如预期。赖清德自夸新南向政绩丰硕，其实是“报喜不报忧”；更糟的是，蔡当局全体动员冲业绩，决策却不符成本效益。

　　举例而言，台湾自来水公司最近宣布响应新南向政策，进军东南亚的水处理市场，就是一个盲目配合的例子。台水成立的目的，是要发展岛内的公共给水，提升民众质量可靠的自来水。如今岛内漏水率仍居高不下，民众对供水质量仍有诸多批评，台水公司不好好加强本业，却要配合新南向政策进军海外市场，难道不嫌不务正业？

　　台水近年好不容易摆脱亏损，但财务依然困窘。若发展海外生意能赚钱，有助改善岛内用水，未尝不是美事。但连台水董事长郭俊铭都坦承，东南亚国家的水处理建案预算偏低，像台水评估要花一．三亿元的工程预算，印度尼西亚的预算却仅能编约新台币五千八百万元。试问，台水去这样的市场发展真能赚钱？若最后台水新南向以亏钱收场，这又符合蔡英文所称的互利共赢吗？