台湾经济“亲美疏中”将得不偿失

　　台湾《工商时报》24日发表社论文章说，“亲近美国，疏离中国大陆”，这是民进党当局上任以来一贯的政策方针。这种“亲美疏中”，表现在政治上是民进党意识型态所使然，在经济上也这么做，就脱离现实且违反市场法则，恐怕会让台湾得不偿失。譬如，中美贸易战开打以来，台当局倒是更热衷支持“投资美国”活动，摆明和美国站在同一阵线，而似乎忘了大陆至目前仍是台湾对外经贸的最大依托。未来陆方若因此反弹，并限缩两岸经贸，台湾必然吃不消。

　　美方“选择美国”投资高峰会，日前在华府登场，台当局派出庞大代表团与会，计有来自岛内60家重要企业的120名团员，其规模非常显眼，也表露台当局全力支持特朗普政府“投资美国”政策之意向。在当前中美贸易摩擦加剧情况下，大陆方面对此一定很有“感触”。

　　其实，去年此时的上一届“选择美国”峰会，台当局已派出大团热烈参与，今年算是“续摊”。因而可说，自去年初特朗普就任总统以来，美国政府扩大国内投资及就业的政策，是得到台湾主政者全力支持的。台当局一有机会就鼓励厂商去美国投资设厂，意在强化“台美”经贸联结，并藉此凸显双方“战略盟友”关系。

　　更微妙的是，台当局对最近这波中美贸易摩擦的态度，让人感觉其是“冷眼看着美国挫中国锐气”。即台当局既避免评论美对中攻势猛烈的是是非非，且不在意大陆经济所可能遭受的冲击，而主要关心大陆台商如何迁地为良，以避开贸易战的问题；部分官员甚至对中美贸易战可能发生的“由大陆转单至台湾”效应，颇有期待心理。换言之，台当局对美国挑起中美贸易摩擦，基本态度是“顺其自然，冷眼旁观”。

　　可是，台当局对美国如此包容，有得到什么好处吗？去年台湾对美贸易顺差并不多；台湾方统计是60几亿美元，美方统计也就130几亿美元。尽管如此，美方仍是拿着放大镜，检视台湾有没有搞汇率操控、非关税贸易障碍等不公平贸易手段，实非常斤斤计较。

　　还有，今年初，美国对全球钢铝产品课征惩罚性关税，只有少数国家和地区得到豁免；台湾很无奈地被列在惩罚对象名单中，台当局几度派要员赴美协商，却迟迟未能获豁免。

　　另在制度性经贸合作协议洽签方面，“台美”双方尚未有显眼成果。近年双方曾多次谈判签署TIFA（贸易暨投资架构协议），卡在美方相当坚持台湾应开放美牛和美猪进口，让台当局很难接招，因而该协议之完成谈判并进行签署，并非短期内可以实现。

　　至于台湾方更期待的、得以全面相互减免关税之台美FTA（自由贸易协议），至今未有任何正式商谈，可说是“八字还没一撇”。

　　反观中国大陆方面，长期以来一直很宽容台湾商品销陆，使台方连年都享有好几百亿美元的对陆贸易顺差，而大陆政府并未公开表达不满，也没放话要对台湾采取贸易制裁手段。

　　即便是2016年民进党当局上台后，台湾对陆出口值仍持续增长，其增势至今仍在延续，因而台方享有的顺差数字也一直很亮丽。譬如，去年台湾对陆（含香港）贸易顺差高达787亿美元，应是历年来最高记录。这是台湾对美贸易顺差所难以相比的。

　　台湾对大陆出口畅旺的主要原因，除两岸厂商合作关系紧密、陆方厂商（含台商）惯用台产中间材料外，更值得重视的是，两岸ECFA（经济合作架构协议）迄今依然在发挥作用；更具体地说，两岸双方在2010年签署ECFA文本时，所同时签署的“早期收获清单”，给予5百多项台湾产品免关税优惠；其迄今仍然有效，也还是台湾对陆出口扩张的重要助力。

　　来自大陆的这些好处，台湾方主政者切莫忽略或抹煞。大陆市场对台湾的重要性，实比美国市场有过之而无不及。台当局至少应两者并重，不可为了投美国所好而刻意疏离大陆市场。如果做得太偏差，难保不会刺激陆方制裁台湾；陆方只要宣布ECFA早收清单暂停适用，就会严重冲击台湾产业。

　　而台当局若要表明“也很重视大陆市场”，可行做法，譬如积极掌握大陆内销市场商机，并鼓励台商进取此项商机，而不是一味怂恿台商出走大陆、转投新南向。其次，在中美贸易摩擦情况下，台当局宜谨言慎行，无需公然投入美方阵营，以免导致两岸关系更恶化。