台媒：公职人员决策前先走出冷气房

　　据台媒报道，去年以来，台当局有不少引起民怨的决策，忽略企业、民众、消费者的心声，而被讥为公职人员关在冷气房做决策。台湾《工商时报》今日发表社论文章指出，公职人员应走出冷气房，了解民众、企业的想法，设计需求导向的政策，才能使民众有感。否则，政策和民意脱节，却气急败坏认为民众不了解台当局作为，也就不足为奇了。

　　社论摘编如下：

　　去年以来，台当局有不少引起民怨的决策，忽略企业、民众、消费者的心声，而被讥为公职人员关在冷气房做决策。最引发反弹的莫过于反复“修法”的“一例一休”。台当局“劳动部”官员除了将各产业视为同质性，忽略各产业的特性外，加班费动辄数倍计算外，特休假未休完的奖金又增添雇主不少负担。另外，轮休但又不易找到工人，更严重的是，“一例一休”造成劳资对立，彼此猜忌，有问题员工提告，带来劳资纠纷；且引发服务业产值下滑，和涨价冲击消费者等。

　　虽然目前“一例一休”已再次完成“修法”，但在争议过程中，官员固执己见，且无视于民众、企业的反弹而误判情势。凡此种种均戕害了台当局的公信力。

　　除了“一例一休”外，台当局“卫福部”前一阵子通过的“食安法”，由上而下订定“专法”，却未广搜民意及中小企业的建议。尤其是要求资金、人力均不足的中小企业自行寻找上游供货源头厂商（溯源），不但困难而且所费不赀。对于大力遵行GMP（生产质量管理规范）规定，且采用具GMP标准的原料、酱油包的餐饮业者，一旦出事，必须自行溯源，又无法代位求偿，真是情何以堪？

　　再者，台当局鼓励企业“新南向”，却缺乏一套协助南向投资厂商发货、物流、仓储，以及协助厂商取得供应商、通路商的落地策略，虽有外贸协会的海外精品展览，但展览结束，一切回到原点，没有落地策略的“新南向”政策，如何能具体落实？反之，日本、韩国大商社先行，台当局驻外机构协助搜集资讯、找土地等，并掌握在地的资源，通路，使中小企业岛外行销、投资无后顾之忧。但我们的台当局经常大力标榜中小企业的灵活弹性、举世瞩目，却将大笔资源往上游的台当局“教育部”、“科技部”移动，严重压缩在第一线开拓业绩的台当局“经济部”，在台当局“经济部”经费拮据之下，又能为中小企业做什么？

　　另一方面，在观光业面临寒冬，据各媒体的报道，主要观光景点营收面临雪崩之际，台当局“交通部”斤斤计较于观光人数有没有减少的辩解，却对观光业提高附加价值的努力相当有限，例如可以带动台湾观光及文创产值的定目剧场的推动未见着力。通常民众到岛外旅游时，晚上有不少消遣活动，如观赏韩国的乱打秀、泰国人的妖秀、澳门的水舞间表演及大陆印象系列等。反之，到台湾只能千篇一律地逛夜市，不但附加价值低，也对台湾的精致、优质文化帮忙有限。

　　基于上述的观察，我们认为公职人员走出冷气房，部、次长及高级长官每一个月应搭二、三次计程车，了解庶民的心声，才不会以同温层做决策，不知民间疾苦。不此之图，侧重供给面、自我感觉良好的规划，却和厂商、民众的需求背道而驰。出事或引发反弹后，有些长官甚至惊讶表示“怎么事前都不知道”。

　　在“一例一休”及“食安法”案例的教训上，台当局部门应多多察访民情，了解产业特性，不能一再以人力不足为借口，同时，可以仿效台当局“经济部”，设立岛外研究机构，定期编列经费，委托调查研究或规划，才不至于以偏概全。

　　再以观光为例，除推动夜市观光之外，也应把台湾最优质的文化创意团体，如霹雳布袋戏等引以为傲的表演予以汇集。在提升观光附加价值的考量下，台湾“观光局”应整合跨部会，协助上述优质文创团体找到定期表演场地（如荒废校区、场地），推动固定时日、场次表演的定目剧场，并结合剧场外的文创、3C产品、小家电的贩售，附加价值至少是五倍起跳，又何愁观光客的附加价值上不来呢？

　　当前公职人员在“年金改革”后退休金大幅缩减，士气也相当低落。此时，台当局应适时提出诱因机制，为勇于任事、招商或松绑有功带动投资的公职人员，拉大薪水的差距，或破格擢拔，提升其位阶，以提升士气。同时，去除图利他人，但搭配显不相称所得负举证责任，使公职人员能够勇于任事，在招商、吸引外资、突破“法规”障碍、推动跨部会与地方的协调、整合上尽心尽力，才能为台湾注入崭新的活力。

　　总之，公职人员应走出冷气房，了解民众、企业的想法，设计需求导向的政策，才能使民众有感。否则，政策和民意脱节，却气急败坏认为民众不了解台当局作为，也就不足为奇了。