台当局为民宿松绑，台媒：使观光业惨上加惨！

　　台当局“交通部观光局”为促进民宿多元发展，日前公告修正“民宿管理办法”，松绑房间数与经营地点，“新法规”自本月16日生效。台湾《中华日报》发表社论文章指出，由于来台陆客团的锐减，观光旅馆业者叫苦连天，全台更有大批民宿求售，台当局再对民宿大开方便之门，进一步开放民宿，岂不使供过于求情况益加严重？恐将使台湾观光业惨上加惨。

　　社论摘编如下：

　　台当局“交通部观光局”为促进民宿多元发展，日前公告修正“民宿管理办法”，松绑房间数与经营地点，“新法规”自本月16日生效。由于来台陆客团的锐减，观光旅馆业者叫苦连天，全台更有大批民宿求售，台当局再对民宿大开方便之门，岂不使供过于求情况益加严重？

　　所谓民宿，是指一种私人经营的小型旅馆，类似英美的“B&B”（Bed and breakfast），或大陆的“便民招待所”、“农家乐”。与一般旅馆不同之处，在于民宿较具“家”的感觉，价格也较亲民，因此有不少旅客出游时喜欢选择民宿。

　　台湾民宿最早出现在清境、垦丁等热门观光区，不久便席卷全台。根据1993年初的“各县市辅导民宿调查报告”显示，当时全台仅9个县市有“合法”民宿，“合法”业者65家，“合法”房间数280间。去年5月全台“合法”民宿业者增加到6500多家，房间数26000多间。今年统计“合法”业者再攀升到7000家，“违法”经营者更多于此数字。

　　由于民宿与一般旅馆、观光旅馆性质有差异，台当局为改善早期民宿的各种乱象，订定“民宿管理办法”，辅导民宿业者“合法”经营。该“办法”规定民宿经营地点限在观光地区，客房数应在五间以下、且客房总楼地板面积不超过150平方米为原则，“特色民宿”则可酌情放宽。该办法的精神在于将民宿与旅馆业区分，避免彼此争夺客源，不利于整体观光发展。

　　然而有些民宿业者游走于“法令”边缘，取得“合法”标章后，将民宿增建得比观光旅馆规模更大、更豪华，对“合法”旅馆业者造成不公平竞争。台当局开放陆客自由行之后，更有许多业者竞相投入民宿经营。以前民宿大多是屋主将多余房间供人住宿，自己经营管理，尚有利可图。现在民宿大多是专门规划兴建，又要招聘员工，水电人事成本高，经营压力也更沉重。自从两岸关系停摆，陆客裹足不前，民宿市场也随之产生巨变。

　　去年五月间，台当局为帮尚未“合法”的民宿业者解套，公告台北大稻埕、彰化鹿港、台南安平等列为历史街区，得经营民宿行业。如今台当局“观光局”进一步为民宿松绑，将一般民宿房间数由五间增加到八间，可设置区域也放宽到都市计划区；此外，独栋式的集合住宅，只要所有住户同意也可经营，除了公寓大厦尚有限制之外，可说全面“弃守”。

　　台当局对民宿管理一再放宽，原因之一不外乎岛外订房平台如Airbnb（爱彼迎），以“共享经济”为名实际经营民宿，许多民众利用自用住宅经营短租，早已不是秘密，现有“法规”恐有限制民宿多元发展的疑虑，才干脆予以松绑。

　　自从陆客团少了之后，台湾住宿、餐饮、游览车等产业大受影响，成了“旅游惨业”。根据统计，目前全台有近五百家民宿求售，其中以花莲民宿抛售最明显，其次为宜兰、花东。台当局进一步开放民宿，恐将使观光业惨上加惨。