台湾新当局的后顾之忧可能来自内部

　　台湾《联合报》22日发表社论说，“立法院”暴冲可能会是台湾新当局的后顾之忧，对台湾新当局的形象和施政可能造成干扰的，可能来自民进党内的因素居多。

　　社论摘录如下：

　　台湾新当局上任，蔡英文拥有民进党“立法院”过半的优势为后盾，“完全执政”的气势恢宏，此外，也拥有战力不弱的“友党”时代力量作为侧翼；这比起陈水扁时代受困“朝小野大”的格局，施政上应该更加得心应手。唯二的变数是：一，“绿委”能否不流于躁进；二，林全“内阁”与民进党“立院”党团能否顺利磨合。

　　尽管马当局也拥有“完全执政”的优势，但由于蓝营“立委”的一盘散沙，加上“立法院长”王金平因“马王失和”因素而居间干扰，马当局的决策到了“国会”往往被七折八扣、变形走样，甚至横遭阻拦。今天，以民进党在“国会”的生态，议长苏嘉全应不致对蔡英文的施政故意阻扰；然而，以林全“内阁”的低政治性格，加上许多改革事项可能冲撞地方“立委”利益，双方能否妥善折冲，仍是一个疑问。

　　简单地说，目前仅剩35席的国民党，其实倒不致对蔡当局构成太大威胁。原因是：从未沦为“少数党”的蓝营“立委”对于非程序内的杯葛手段十分生疏；而且国民党惨败后元气大伤，至今尚未厘清重起之战略，因此出手甚为犹豫，不成章法。相对而言，对蔡英文当局的形象和施政可能造成干扰的，反而是来自民进党内的因素居多。

　　这可以从两个面向观察。从积极面看，以蔡当局当下行政与立法关系之密合，行政部门要推动的政策，在“立法院”不太可能受到阻碍；而民进党“立委”所提出的法案，除非蔡英文刻意踩煞车，也几乎没有不通过的可能。从消极面看，以民进党长年在野的习于躁进和贪功性格，要期待他们保持高度的节制与理性，恐怕不是容易的事。观察过去4个月的表现，民进党内各种“暴冲”事件频传，已让蔡英文疲于因应，甚至因此形象下滑。此外，若干专为回应公民“觉醒”的修法，更可能因一时民粹而让蔡当局成了“立法”暴冲的受害者。

　　以日前“立法院”三读的《高级中等教育法》修法为例，这项为回应“反课纲”浪潮而提出的修法，确立了提高课纲审议委员会层级至“行政院”、“立法院”推荐人选、高中生可参与审议等原则。但是，一方面宣称是为避免“政治化”，另一方面却让政治意义更高的“行政院”、“立法院”来决定审议委员人选，学生甚至可以“自己的课纲自己审”，都让这次修法充满荒谬。更遑论，当初“反课纲”风潮，原就是基于意识形态而发的学生运动。

　　类似的例子，也见诸《公职人员选举罢免法》、《公民投票法》、《集会游行法》等政治性修法提案上，这些原多为因应这些年风起云涌的社会运动而发，针对的目标是当时执政的国民党。强修这些“法案”是不是符合学理，是不是窒碍难行，甚或造成更多冲突对立，都将引发极大的争议。这也可能使民进党自己陷入进退两难的境地：不论降低“公投”、罢免门槛，或取消集会游行的限制，将来被无限上纲成为针对对象的，反而可能是民进党自身。

　　如果再算进诸如《两岸监督协议条例》、瘦肉精美猪进口等议题，或者泛绿内部已不同调，或者地方与当局利益冲突，当争议接踵而至，民间沸沸扬扬，形象受损的问题全都要记在蔡当局头上，蔡英文能消受吗？即使民进党未必愿意，但在时代力量等的进逼下，蔡当局也许仍得硬着头皮“修法”；这样的法案越多，民进党执政的阴影就越大。

　　蔡当局的蜜月期不会太长。尤其在“立法院”，4个月来“绿委”的各种乌龙、脱序演出，已经让民众感到疲乏。如果民进党“立委”不改傲慢、粗鲁，随意暴冲，恐怕很快就会成为蔡当局的后顾之忧。