台湾“立院”大洗牌 蔡英文权力直逼两蒋？

　　香港中评社3日发表分析文章指出，2月1日，台“立法院”新一届“立委”报到就职。当天最受瞩目的除了新科“立委”之外，就是新一届正副“院长”的选举，这次选举影响未来四年“国会”政治生态走向，尤其对于已经赢得“总统”选举的民进党而言意义重大。不出意外，民进党籍“立委”苏嘉全、蔡其昌顺利拿下“院长”“副院长”，宣告民进党正式实现完全执政，这也是台湾历史上第一次由非国民党籍人士出任“立法院”最高职务。以苏嘉全为龙头的新一届“国会”会有怎样的不同？未来四年的“国会”政治生态将如何演变？

　　民进党完全执政，蔡英文达权力巅峰

　　新任“立法院”院长苏嘉全是民进党资深政治人物，曾任两届屏东县县长、“内政部”部长、“农委会”主委及民进党秘书长，政治履历丰富。他于2010年空降绿营艰困选区大台中市，面对当时市长胡志强的高人气毫不畏战，从民调落后百分之三十到开票仅小输胡志强3万票，可见其选战的实力坚强。2012年他还被蔡英文延揽出任大选副手，虽然最终落败，且选战中苏嘉全的农舍争议也影响选情，但这丝毫没有影响蔡英文对他的信任。此次“立院”龙头之争，绿营还有柯建铭、陈明文两位强棒，最终却是苏嘉全在蔡英文的支持下出线，显示蔡英文对民进党的掌控非常牢固。苏嘉全出任“立法院长”，代表蔡英文稳住了“国会”这一板块，以苏嘉全浓厚的英派背景，可以预见未来蔡英文对“立法院”的掌控将基本没有障碍，可以完全贯彻自己的意志与理念。

　　此次“立法院”副院长由民进党籍“立委”蔡其昌夺下也意义重大。蔡其昌为新潮流系成员，也是民进党内重点栽培的新世代。曾任前台中县民政局长、两届“立法委员”，此次参选连任台中市第一选区（大甲、梧栖、清水）“立委”，一举击败国民党候选人颜秋月并领先达3万票，展现他雄厚的基层实力。新潮流系一向支持蔡英文，甚至在很多大型选战中都为蔡英文操盘。这次蔡其昌当选“副院长”，不仅代表民进党中生代的崛起与壮大，更代表新潮流系的实力在“立法院”的体现。在民进党68席的绝对多数下，“正副院长”均由蔡英文人马出任，意味蔡英文的权力达到巅峰甚至直逼两蒋，未来蔡英文在“立法院”几乎不会受到阻碍，民进党的路线、方针、政策可以得到完全贯彻，台湾也将迎来蔡英文完全执政的时代。

　　国民党沦为在野党，监督功能弱化

　　此次国民党“立委”席次锐减到35席，痛失“立法院”正副龙头，王金平也只能当阳春“立委”。失去了“立法院”的主导权，国民党在政坛中扮演的监督者的角色也将大大弱化。即使在陈水扁执政8年期间，蓝营仍维持“立院”多数并掌握正副龙头，对于民进党的政策和理念起到实质监督与制衡的作用。但此次国民党的席次甚至少于总席次的三分之一，基本难以对民进党产生任何制衡作用。如果民进党要强行以人数优势进行表决，国民党根本无法阻挡。国民党在未来不仅沦为在野党，还是“国会”少数党，影响力大大减弱。

　　民进党即使在2008年席次只剩27席，却能通过霸占主席台、瘫痪议事等方法阻挡国民党的法案过关，让国民党的多数优势无法发挥，服贸等议案长期被搁置，施政绩效大打折扣。如果在新一届院会中，国民党没有强有力的党鞭，党团也没有展现出团结、强硬的作风，还是一如过去一样懦弱、无能的形象，那整个国民党“立法院”党团可能是一盘散沙，发挥不出任何监督的作用。失去监督的民进党将会在“总统”“立院”不受任何制衡，这对于台湾社会的进步和两岸关系的发展都是相当大的警讯。

　　小党不可忽视，“立院”关键角色

　　新成立的时代力量此次一举拿下5席，亲民党也依旧保持3席战力，无党联盟1席加入亲民党党团运作，另一席无党籍赵正宇加入民进党党团运作。由于“立法院”采取政党协商制，重大议案须经各党团协商签字才能通过。因此小党团仍在“立院”政治生态中发挥不可忽视的作用。

　　时代力量在这次选举中作为民进党的侧翼，在很多选区得到民进党的支持与礼让，成功拉下多位国民党资深“立委”，一举成为“立院”第三大党。此次正副龙头选战，时代力量的5票全部投给民进党籍苏嘉全、蔡其昌，可以看出目前两党之间仍是紧密的盟友关系。但时代力量坚持台湾民族主义，政治光谱属于极左翼，且多位重要人物还曾表态支持“废死”，这些立场都与民进党中间偏左的立场有很大区隔。时代力量“立委”徐永明还表示，时代力量选后将回归在野角色监督蔡英文政府，意味着对于蔡英文力推的法案时代力量不会照单全收。未来时代力量与民进党除了盟友关系，还可能转变为竞争关系。

　　亲民党未来的动向也引人瞩目。亲民党虽一直被归为泛蓝，但最近几年却与民进党越走越近，“橘子变绿”的趋势也非常明显。“立委”中选举部分选区还获得民进党礼让，民亲两党同组进步大联盟，带给国民党极大压力。但毕竟两党的核心思想、理念论述有天壤之别，过去同为在野党之间有合作关系，现在民进党完全执政，亲民党可能会对民进党的执政进行监督，两党关系可能不会如同以往以合作为主。此次正副“院长”选举，亲民党并没有支持民进党提名的人选，而是自己另推人选，显示亲民党要走自己的路而不会做民进党的附庸。未来在面对以民进党为主导的强势“国会”时，亲民党也可能会与同为泛蓝的国民党进行合作，共同监督民进党的施政。

　　此次新“国会”正式就职，代表着民进党第一次成功实现完全执政，也代表台湾实现历史上第一次“总统”“国会”的全面轮替，影响重大。不出预料，未来四年“立院”将会在民进党强势主导下为蔡英文的政策背书，蔡英文的意志将得到全面贯彻。沦为少数党的国民党则可能会放低身段，与其他非民进党势力进行合作，共同监督民进党的施政。小党也希望发挥自身的杠杆作用，成功在两大党之间取得话语权。新一届“立法院”政治生态丕变，对于台湾政治未来走向与两岸关系的影响非常值得观察。