尹启铭：服贸协议真的推不动吗？

　　日本首相安倍晋三9月3日宣布内阁改组，目的之一是要延揽新血，捍卫具争议性的政策，强化安倍“三支箭”经济政策的改革力道。回顾台湾，有能力、愿意毫无保留站出来捍卫当局政策的官员有几多？

　　台湾《中国时报》24日发表台湾前“经建会主委”尹启铭的专栏指出，身为领导者，不仅是政策掌舵者，亦是政策执行者，最忌讳的是，政策推动到一半，碰到障碍就来个政策大转弯，搞到丢盔掉甲、威信尽失，整个政策执行团队彷佛被出卖，士气荡然无存，此后，无人愿意再为政策拼命。

　　以台湾的“国光石化案”为例，该案是苏贞昌担任“行政院长”时，所推动“大投资、大温暖”计划重要之一环，时任“副院长”的蔡英文曾为台钢案及“国光石化案”环评程序旷日持久而对“环保署”表示不满，要求要简化环评流程。“行政院”并同意将该投资计划由云林县改至彰化县，经建会也开会通过将该案列为重大投资计划。在在显示民进党执政支持产业发展的决心。

　　马当局执政后，继续推动该案。前台湾地区副领导人萧万长于2008年宴请“国光石化”股东时，强调“国光石化”投资案是政策，非做不可，并指派“行政院政务委员”朱云鹏、“经济部次长”施颜祥负责推动此案，若还有困难，就由他出面解决。孰料此时民进党换了位置就换了脑袋，积极参与反“国光石化”运动，苏、蔡二人还都签下反“国光”承诺。于是在反对运动压力及“环保署”环评一再延宕之下，马英九越过“环保署”环评大会，亲自宣布不支持“国光石化案”在彰化县继续进行，留下产业界一片错愕，相关工作人员欲哭无泪。

　　其次是核四计划。2000年10月27日“行政院长”张俊雄宣布停建核四，来年2月14日又宣布核四复工，但已造成核四重大损失。此后在民进党执政期间，持续推动核四建设，增编638亿元（新台币，下同）预算，并修正核四工期，展期36个月。2008年台湾地区领导人前，前台湾“中央研究院院长“李远哲以”中研院“环境与能源研究小组名义，对台湾地区领导人候选人提出政策建言，主张续建核四，并宣称和前民进党主席林义雄谈过“50年后再提非核家园”，初步获得共识；“中研院院长”翁启惠表示，该建言发表前，他已看过并同意。

　　政党轮替后，民进党又回到反核的老路子，反对其曾增编预算、协助加速建设的核四案。2014年太阳花学运，马当局挫败后，林义雄随即发表公开信，决定自4月22日起为停建核四进行禁食；倡议“50年后再提非核家园”的“中研院院士”们也改变立场，连署“核四公投”，完全放弃学术的专业。重重的压力，终于迫使马英九作成封存核四的决定，核四计划就此送入冷冻库，留下一堆不知为何而战、为谁而战的推动核四建设的人员。

　　从“国光石化案”、核四案，我们看到许多政客丑陋无耻的嘴脸，这些人将台湾未来、人民血汗钱玩弄于股掌之间。我们也见到马当局的软弱，在政策大转弯之下，重大建设案戛然而止，往后还有谁会去捍卫政策？

　　而今，碰到两岸服贸协议受阻，中韩FTA将于年底前谈判完成，马英九说他是心急如焚，又说：服贸卡“立院”，时间不容许我们拖下去。“行政院长”江宜桦日前于“立院”新会期施政报告，亦促请“立院”通过服贸。马英九和江宜桦若不是都认知错了，就是在把责任推给“立法院”。

　　依据《两岸人民关系条例》，服贸协议既然经过“行政院”核定，并送请“立法院”备查，该协议业已完成法定效力，“行政院”就应启动服贸生效。退一步言，服贸协议送至“立法院”，遭违法将备查改为审查，依据台湾《立法院职权行使法》，审查期限只有3个月；而今1年已过，依法应视为已经审查，“行政院”亦可启动服贸生效。换言之，服贸的球早在“行政院”手上。

　　至于“立院院长”王金平承诺太阳花学运学生：“两岸协议监督条例草案完成前，不召集两岸服贸协议相关党团协商会议。”王金平的承诺理应让他自己去履行，其实依法只能备查、依法亦被视为已经审查的服贸协议，根本已无再召开党团协商会议的必要。

　　评论最后说，“立法院不守法，行政院不执法”是断断不应容许发生的事。服贸协议是大政，刻不容缓，贻误产业发展的责任仍将算在马当局身上，就请马英九启动生效吧！

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