台湾“立法院”内政委员会上周联席审查“两岸服务贸易协议”，朝野爆发严重肢体冲突，对此“立法院长”王金平坦承双方各有主张很难协调，但会看事办事、尽力而为。于此之前，马英九除宣示6月前必须通过服贸协议外，他在国民党中常会上更要求相关人员“全力以赴、全数动员”。这些发展显示，随着朝野之间对立升高，未来“立法院”势将陷于交相指责、阻碍议事甚至肢体冲突，导致议事继续空转，最终恐怕只能上演表决大战，才会完成程序。
台湾《工商时报》17日社论表示，以上种种常见的戏码，朝野双方或许都有自身的利益考量，但是不论从社会观感，或从台湾长远发展着眼，朝野政党都必须重新思考，如此毫无建设性的攻防模式，绝非社会所乐见，人民期待的乃是朝野能以建设性的妥协，化解服贸争议。
日前“立法院“内政委员会上演的冲突，民进党抢下议程主导权，目的是要防止国民党将议案径付二读而进行表决。为让服贸协议进入实质审查，势必继续采取拖延战术，直到5月底会期结束前，迫使国民党修正协议内容，或以附带决议方式，达到让服贸重启谈判的目标。
从民进党日前自己公布的“民众对两党中国政策态度“民调结果却显示，无论两岸经济政策、交流态度、执行成果，或对政策的安心度与认同度，民进党都输给国民党。显然，台湾民众不论蓝绿，对民进党最感疑虑的是”逢中必反“；这样的结果，提醒民进党必须注意当前所采取反服贸策略，将造成社会观感进一步的恶化。这种情况一日不改，民众对于未来民进党处理两岸事务的能力，自然难以产生信心。
民进党坚持严格审查法案，固然展现“维护台湾产业与民众利益”的决心，但事实上，对于许多台湾具备优势，而可以藉由两岸服贸协议进入大陆市场的服务业者，包括银行、证券、寿险、产险、电子商务、会展、检测验证、食品连锁、高级餐饮和美容服务等，协议迟迟无法生效，将影响其市场拓展商机。同时服贸协议无法生效，也延宕后续ECFA货品贸易协议谈判，损害期待经由ECFA货品贸易协议而获得扩大出口机会的产业利益。这样的冲击，对于民进党在年底“七合一”选举和2016年选举中争取工商产业的支持，必然造成不利影响，值得三思。
至于国民党，虽然强调“若服贸协议有任何修改或变动，等同于原谈判废弃”，但是先前“立法院”朝野协商已有“非经实质审查通过，不得启动生效条款”的共识，这已成为无法回避的门槛。更重要的是，虽然台当局主管部门已于北中南各地共举行数百场说明会，希望争取产业界支持，但在“立法院”召开的20场公听会中，仍有担心受损害的业界持反对立场，其中有关安全与社会冲击的疑虑，也尚未完全厘清。在此情况下，未来国民党固然可以藉由党纪约束与强力动员，透过强行表决而达到闯关目的，但是鉴于诸如“反黑箱服贸民主阵线”等民间社团，近来已持续动员台湾公民团体形成极大反对力量，强行表决的结果可能引发激烈抗争，势必又将给台湾社会带来动荡与巨大的成本，不能不慎。
情势如此发展，国民党“立院”党团与行政部门，必须预先有所研判，并研拟可能的处理模式。若能以附带决议方式，对可能受影响业者提供具体的产业调整协助与救济处理模式，应是化解争议，并避免协议生效遥遥无期的可行途径。
此外，“反黑箱服贸民主阵线”主张制订《两岸协议签订暨审查条例》，规范两岸协议的签署及处理，作为通过服贸协议的前提，而民进党团也要求制定“台湾与中国缔结协议处理条例”，规定两岸协议都需经“立法院”审议；这些要求虽然都限缩了台当局及行政部门的裁量权，但由ECFA服贸协议因为“立法”争议而拖延的经验显示，若未建立透明化监督机制，未来不但ECFA货品贸易协议和租税协议的“立法”会受阻，也将冲击两岸互设办事处之推动。
为避免重蹈服贸协议覆辙，国民党“立院”党团日前提出“四阶段‘立法院’监督机制”，规定谈判前、谈判过程以及完成谈判后对“立法院”朝野政党沟通与报告，既然如此，执政党何不主动展现诚意，透过朝野协商达成监督机制法制化，既有助于服贸协议早日通过，也才能使后续的两岸协商，因具备正当性而得以顺畅进行。
[责任编辑：李杰]
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