服贸不过关 台湾竞争力输掉前途

　　两岸服贸协议仍然搁置在台湾“立法院”，朝野争议焦点都放在中国大陆服务业是否会攻占台湾市场，但这是个根本不存在的假想，绝大多数反对者却没有注意到，服贸协议背后的战略纵深对台湾经济长远的影响。

　　台湾《中国时报》25日社论指出：表面上服贸协议是两岸相互开放部分服务业市场，在这次的开放中彼此互有得失，这是很正常的情况；但是不要忘了，服贸协议只是两岸ECFA的一部分，倘若服贸协议不能生效，那么后续的货品贸易、投资保障和争端解决的协商，就难以展开，ECFA协议不能全部完成，不仅将影响台湾与其他国家的FTA谈判，更会阻绝台湾加入美国主导的TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协定），及中国大陆主导的RCEP（区域全面经济伙伴关系）的机会，彻底将台湾在全球区域经济中边缘化！

　　两岸服贸协议无法及时生效，最高兴的莫过于冷眼旁观、台湾出口的最大竞争对手─韩国。

　　2011年7月欧韩FTA生效后，2012年及2013年上半年韩国在欧盟的进口市占率，维持2.1％的市占率（排名第10），台湾市占率则只有1.3％（排名18）。2012年3月美韩FTA生效周年（2012年3月至2013年2月），根据经济部的统计，台湾输美产品减少4.65％，韩国则成长了3.87％；由市占率来看，韩国在美国市占率由2012年的2.6％，上升到今年前10月的2.8％，排名第6，反观台湾在美国的市占率由2010年1.9％下滑到今年前10月的1.7％，排名由第9名下滑到第10名。很明显的，FTA效应下韩国在两个全球重要市场上，站稳了领先台湾的地位。而自金融海啸以来，台湾在中国大陆进口市占率一路下滑，今年前10月为8.2％，韩国则以9.4％首次取代日本（8.3％）上升至第1名，台湾在最有利基的市场，落居韩国之下的趋势也越来越清晰。

　　在中、美、欧市占率台湾节节败退，输给韩国已是不争的事实。台湾和韩国在主要出口产业上重叠，但韩国在产业供应链中的资源配置优于台湾。台经院一项调查中，2011年台、韩出口欧盟在25个制造业产业中，台湾竟然有高达15个产业和韩国完全没有差异化产品，并有5个产业产品的差异化比重是低于1％以下，肉搏战可用“惨烈”两字形容。

　　与韩国相较，台湾不只是制造业竞争力有隐忧，服务业也同样有隐忧。过去3年韩国的服务贸易输出由15名上升到第13名（2012成长16.3％），台湾则由25名下降至26名（成长6.8％）。

　　最令人担心的是，中、韩FTA没签署前，韩国在中国大陆的进口市占率已抢占第1名地位，一旦中、韩FTA签署完成，当双方大部分产品相互出口均享有零关税，而两岸ECFA仍原地踏步时，台湾大部分出口中国大陆产品恐将面对韩国产品全面替代的危机！今年9月中韩已就双边FTA达成共识，但台湾到现在仍只在服贸协议枝节上，斤斤计较对台湾的微不足道负面影响，对韩国的兵临城下完全没有危机感。

　　另一个值得密切观察的趋势是，在两岸服贸协议中陆方开放给台湾的服务市场，很可能也会在中韩FTA中同样开放给韩国。果真如此，那么中韩FTA生效之日，台湾对大陆的服务业竞争力也将跟着沦陷，台湾竞争力将彻底输给韩国！中央大学经济系教授朱云鹏日前就对中韩FTA在2014年提前实施表示忧心，指出中韩FTA出口覆盖率是台湾ECFA早收清单的6倍，中韩FTA的威力对台湾来说，如同对台湾丢下一颗原子弹般的震撼。

　　IMF预测2014年台湾及韩国经济成率都为3.8％，但台湾“主计总处”预估台湾明年成长率为2.59％，将连续第3年低于全球平均水准，而韩国央行预估明年经济成长率为3.8％，到目前为止没有修正这项预测，这些数据显示2014年还没开始，台湾就已先落居下风。

　　韩国已签署10个FTA，涵盖47个国家，只要比台湾少1个百分点的关税，韩国就会是赢家！台湾要想打败韩国，必须藉由取道ECFA争取TPP、RCEP。包括TPP在内的区域整合多半会2015年完成所有谈判，台湾不但没有时间优势，想在两年内加入区域经济整合，就唯有以10倍速先完成两岸ECFA的后续协商，其中服贸协议生效，将是首要目标。

　　服贸协议若不能过关，台湾不只是输给韩国，恐怕输掉的是台湾自己的前途，这绝不是危言耸听。