台湾民众最不信任的对象是什么?答案揭晓,竟然是“政府高官”。台湾《新生报》3日发表社论说,这是台湾群我伦理关系促进会日前公布2013年台湾社会信任调查的结果。在上一次2008年该会所做调查,民意代表是受访者信任对象倒数第一名,本次调查则由“政府高官”取得不信任“冠军”。该会理事长、台大前校长孙震还说,在本次调查可看出,台湾民众对基层公务员仍很信任,但对政府高官却益加不信任。
以本次和上次相比较,台湾民众最信任对象前三名没有改变,仍是家人、医生与老师;信任对象排名倒数前三名,依序是政府高官、民意代表与房屋仲介。照理说,“总统”和民意代表皆是台湾民众投票选举而产生,“政府高官”则是因为“总统”的权力而成为机关成员,基本上他们都是获得大多数民众认可的,却何以变成民众最不信任的对象?这不可能有一致的答案,但“心中是否有老百姓”可能是一个衡量的基准。而这个基准并非以治理者个人来作衡量,而是民众怎么看治理者,是以民众观感来作衡量。换句话说,虽然当初民众以选票选了治理者,但当感到治理者政策与决策不符期望时,那“支持”的社会力量自然下滑。
台湾民主实行至今,最大吊诡在于:我们可以最民主方式选择治理者,但却无法以最有效方式让治理者尊重我们。关键之一在于“总统”有权无责,“总统”的权力实在太大,若再兼任党主席,实在缺乏相对权力加以制衡。蒋经国在世时,他的权力比现任“总统”还大,但他懂得克制自己,善用权力,体察民心,疾民所疾,而且选贤任能,让能臣各展所长,百业蓬勃发展,人人对明天充满希望;这是“经国之治”与台湾经济奇迹得以实现的缘由所在。
社论最后说,“经国之治”告诉世人一种政治道理,那就是治国必须顺应民意,学习与人民沟通,使政府策定的发展目标和民众期望相结合,发挥相乘综效宏益。目前台湾所面对的岛内外环境和国际竞争对手显然不同以往,但仍愈须整合政府与民间力量戮力以赴,绝无治理者“自以为是”,政府部门“各行其是”,民间“自求多福”之理,天底下还找不到政府和民间背道而驰,最后终底于成的例子。
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