学者：面对海域纠纷 台湾不能委曲求全

　　5月9日，台湾渔船“广大兴28号”在屏东县鹅銮鼻东南方约180海里，台、菲重叠经济水域捕鱼时，遭到菲律宾海岸警卫队船只公然开枪扫射，渔船全毁，船员洪石成当场死亡。事件在台湾岛内引起民众的强烈不满。厦门大学台湾研究院研究生张迎来17日在华广网刊文表示，要想解决台菲海域纠纷的问题，还要通过谈判，划定各自所属的区域，只有这样才能从根本上解决问题。但是，台湾在与菲律宾交涉过程中，务必要坚守立场，不能委曲求全，一时的妥协是换不来永久和平的。

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　　5月9日，台湾渔船“广大兴28号”在屏东县鹅銮鼻东南方约180海里，台、菲重叠经济水域捕鱼时，遭到菲律宾海岸警卫队船只公然开枪扫射，渔船全毁，船员洪石成当场死亡。事件在台湾岛内引起民众的强烈不满，台湾当局也采取了一系列措施制裁菲律宾，但菲律宾坚决拒绝道歉，对待事件回应态度轻佻，令两岸民众愤怒。　

　　回顾过去，这并非是台渔船第一次遭菲袭击。2002年3月，台湾地区“志满群66号”等五艘渔船在短短2个月内接连被菲律宾海防人员扣留；2005年5月11日，屏东东港籍渔船“金利升壹号”在巴士海峡进行捕鱼作业时，被菲律宾军舰追逐；2006年1月15日，台东籍渔船“满春德号”在兰屿和吕宋岛北部的海域遭到菲律宾水警开枪射击，当时船上的67岁船长陈安老遭枪杀身亡。那么菲律宾为何敢以屡屡挑衅台湾？笔者认为，之所以造成这种情况的出现，既有台、菲当事双方的因素，也有外部的原因。　

　　一、从菲律宾的角度看，长期以来，外交政策一直围绕南海问题展开。近些年来，菲律宾的经济发展虽然不错，但在繁荣经济的表象之下，对外劳经济的过度依赖成为其经济的脆弱之处，也限制了其经济的进一步发展。在这种情况下，菲律宾政府要极力拓展其在南海的资源，因此，从阿罗约到阿基诺三世，南海海域内的资源与利益，始终是其外交政策的着眼点之一。再者，菲律宾国内政局长期动荡不安，社会冲突严重，恐怖袭击活动时有发生，菲律宾政府也想借着开拓外交来稳定国内的政治局面。最后，自从阿基诺三世就任菲律宾总统以来，不断挑起国际争端，2010年发生的香港游客在马尼拉被劫杀事件，菲律宾至今拒绝道歉；今年2月，数百名菲律宾武装分子冲入马来西亚沙巴，菲外交部则跟进称，菲政府并未完全放弃对马来西亚沙巴州的声索。使菲律宾成了东南亚地区最敢在与邻居们的冲突中抢先出手、并保持强硬的国家。　

　　二、从台湾的角度看，台湾对菲的软弱也助长了菲律宾屡屡挑衅的气焰。近些年来，台湾渔民在巴士海峡捕鱼时遭遇菲方扣押，多数以“罚钱”了事。菲律宾海岸警队食髓知味，始终认为台湾可欺。2006年，“满春德号”渔船事件发生之后，当时的台湾当局也要求菲律宾道歉、赔偿，但最后也是不了了之。近些年来，台湾朝野，蓝绿争斗，内耗严重。造成的结果是，一方面台湾都将关注的焦点放在岛内，无暇顾及外面的事件；另一方面，当诸如此类事件发生时，朝野难以形成合力，一致对外。甚至某些政党，更拿事件进行政治消费，借此攻击执政当局保护渔民不利。台湾的持续内耗，为菲律宾乘火打劫提供了便利。　

　　三、菲律宾之所以敢如此肆无忌惮的挑衅台湾，与美国的支持有密切关系。长期以来，菲律宾一直借助美国的力量来提升自身在东南亚地区的地位。特别是美国宣布“重返亚洲”、“再平衡”政策以来，菲律宾就充当了美国在亚洲的“马前卒”，狐假虎威，不断挑起与邻国的争端。尽管台湾也与美国的关系密切，但菲律宾目前是美国的战略盟友，而台湾充其量算是美国的战略伙伴。所以，菲律宾认为台湾与美国的关系不如自己密切，就算对台湾挑衅，美国也不会说什么。而事实也印证了菲律宾的这种想法，“广大兴28号”渔船事件发生后，美国政府只是表示希望台、菲双方不要扩大争端，而对菲律宾的野蛮行径却没有半点指责，这无疑进一步助长了菲律宾的嚣张气焰。　

　　此外，造成这次事件发生的原因，还在于台菲海域之间的分界线不明确，这就给了菲律宾袭击台船以口实。因此，要想解决台菲海域纠纷的问题，还要通过谈判，划定各自所属的区域，只有这样才能从根本上解决以上问题。但是，台湾在与菲律宾交涉过程中，务必要坚守立场，不能委曲求全，一时的妥协是换不来永久和平的。