江宜桦率新团队掀起台湾政坛新风

　　日前，台当局“行政院长”江宜桦率领新组的行政团队在艰难中起航，连续打出施政“组合拳”，掀起岛内政坛新风，初步获得国民党内部及主流舆论的认可。未来，江团队能否长期、稳定推动政策，将受到岛内经济发展态势、在野党关系处理、大型地方选举逼近和两岸关系发展等因素的影响。

　　果断出击

　　面对艰难的时局，江宜桦的行政团队在2月18日上任后，短短一周内迅速完成内部调整，果断做出施政部署。

　　一是统一新“内阁”思想。江宜桦上任首要任务就是理顺各“部会”之间及“行政院”与“立委”、党部的沟通协调关系，以保证内部一致。2月23日，江在首次“行政院”座谈会上要求各“部会”在做重大决策时必须先告知他或马英九，取得共识后再推动。江指出，“阁员”对内部同仁、“立委”、县市党部等单位“积极主动沟通”，强化跨“部会”协调，“培养团队精神和革命情感”。

　　二是确定“兴利”及“顺民”的施政思路及具体措施。江表示，未来施政必须体现“兴利”，不能为防弊而过于保守，因此，新“内阁”应展现高度的“规划力、执行力、沟通力”。江提出推动政策必须注意“民心向背”，可先做民调，勤跑基层不能流于形式，而要“倾听民意”。同时，江的首份施政报告主要针对内政推出具体措施，包括续推“经济动能推升方案”，改革年金制度、核安与能源政策、防治媒体垄断政策等。

　　三是直面棘手议题。针对日前民进党掀起的反核四议题，江团队一改马当局一向低调处理的态度，主动回应称愿意举行核四“公投”。在25日首次举行的“行政院”与党籍“立委”座谈会上，江宜桦就将要在“立法院”新会期内推动的各项法案、预算等进行详细解说，并对“立委”的提问一一回答，以实现“政、院”共识。

　　四是躬身处理朝野关系。针对外界高度期待的朝野会谈，江宜桦上任不久便首先向民进党主席苏贞昌提出会谈愿望，在苏贞昌及民进党“立法院党团”多方刁难后仍寻求拜会。江还敲定在3月1日拜会台联党“立法院党团”，并积极与亲民党团沟通，以求会晤的机会。“行政院发言人”郑丽文表示，江拜会在野党领袖的形式和时间都将尊重对方的意愿。

　　首秀亮眼

　　江团队初次施政展现了几大亮点，获得党内及主流舆论的认可。

　　一是快速出击的做法取得了施政的战略主动。江宜桦上任前，马当局正遭遇民进党掀起的“火大游行”、“反核”斗争等一系列杯葛行动，施政形势紧迫。江上任后首先主动寻求朝野会谈，随后抛出核四“公投”，反将民进党一军，迅速扭转了被动局面。岛内舆论认为，江拜会在野领袖的一招，不仅展现了新任“阁揆”的高姿态，而且使民进党陷入若拒绝就是无理反对、而若同意反让国民党加分的两难境地，这也迫使苏贞昌只能拖延了事。《联合报》称，一向善于操弄“公投”的民进党未料江反以“公投”突袭核四议题，让胜券在握的民进党措手不及，“一盘好棋被打乱”。

　　二是施政方针打动主流民意。此前的行政团队虽然立意良好，但沟通论述不足、执行力欠佳，江团队就位后总结了之前的施政经验教训，提出了更务实、更接“地气”的方针。《中央日报网络报》指出，江团队“将党政、朝野、公民社会沟通列为要务，可说已掌握重点”。《中国时报》称，“作为执政党应该站在沟通的主动面，这一点江宜桦做到了”。《工商时报》表示，“年金改革、核能安全等议题都是多年沉疴，新的行政团队不回避，愿意接下烫手山芋，态度值得肯定”。台湾《立报》社论更是以《对新“阁揆”的期许》为题表达了对江团队施政的支持。

　　三是行事风格营造了良好的互动氛围。马英九任命的三任“行政院长”，除吴敦义之外，学者出身的刘兆玄、陈冲均不善处理与“府院党”的关系，同为学者出身的江宜桦原也不被看好。但江首次面对党内“立委”座谈时表现自如，尤其是有问必答、真诚相待、勇于担当的行事风格，获得了党内高度认可。岛内舆论称，江冲锋在前的表现不仅帮随同出席的各“部会”高层解了“立委”的围，也让党籍“立委”感受到江的诚意，“多位‘立委’对江竖起大拇指”。香港“中评社”评论认为，江初步营造了“府院党”互动的良好气氛。
　
　　未来走势值得期待

　　尽管江团队首战取得亮眼的成绩，但其若想长期、平稳施政，将受到以下几方面因素的影响：

　　一是岛内经济民生发展的大环境改善是江团队长期执政的基础。马当局面临的最大困境在于“无感复苏”，2012年不仅各项经济指标低迷，而且民生改革难见成效。江宜桦团队若能在2013年的经济发展中取得较为明显的进步，并且妥善处理几大民生议题，使民众有感生活品质的提高，将有助其稳定执政。岛内舆论认为，目前看，岛内经济有触底反弹的迹象，民众对棘手议题的不满大部分已在去年发泄，这都将有利江团队开拓好局。

　　二是民进党的强力牵制是江团队必须克服的困难。前“行政院长”刘兆玄、陈冲的下台除了施政不足的内因外，民进党的掣肘是主要外因。江团队势必也将面临民进党等在野党的强力挑战，若其能顶住外界压力坚持正确的施政目标，同时以柔软的身段妥善处理党内关系及外部关系，将有利其取得良好的执政绩效。岛内舆论称，前任“内阁”正是难以应付在野党的杯葛而左支右绌，失去民众的信任，而江团队首次应对民进党展现了一定政治功力，若能长期以这样灵活、果断的手法因应，前景可期。

　　三是“七合一”选举来临将成为江团队施政的重大考验。2014年“七合一”选举是国、民两党必争之役，选举因素的影响将可能扭曲很多良好的施政措施，也对政策执行造成困难。届时，江团队推行的重大政策势必要考虑更多不同地域县市长及不同选区“立委”的现实利益，一旦触动其利益可能遭到内部的强烈反弹而使政策流产。同时，选举临近，各地势必将向“行政院”要求更多资源分配和政策倾斜，江团队能否合理处置有待观察。岛内舆论指出，选举因素作用下势必将使很多政治势力“为炒短线而不顾大局”，这势必冲击“行政院”的权能，江必须展现政治魄力才能维持较高支持度。

　　四是两岸关系和平发展的成效将是江团队争取民意的利好因素。虽然两岸政策由马英九主导，江团队主要以配合实施为主，但两岸关系和平发展的成效对行政团队争取民心仍具有很大的正面效应。倘若江团队能积极配合马英九落实更多有利两岸交流的政策，取得具有标志性意义的交流成果，对其执政的加分效果将更为明显。岛内舆论认为，两岸议题对江团队而言是“施政成本最低，收益却高”的议题，年内两岸关系若能产生更多和平红利，将使江团队赢得较好的施政局面。（吕存诚） 

[责任编辑：赵静]