张文生：只有权力没有政策的民进党

　　2012年7月15日，民进党在台北国际会议中心举行了第十五届全代会。厦门大学台湾研究院政治研究所所长、副教授张文生19日在华广网刊文表示，民进党的本性，是一个权力至上的政党。第一个权力斗争的场景是没有在民进党全代会上演，却无时无处不笼罩着民进党的斗争阴云：即苏蔡之争；第二个权力斗争的场景是在民进党全代会正式上演的派系瓜分中常委和中执委席位的所谓“派系共治”大戏；第三个权力斗争的场景将是由民进党全代会延伸出来的党内初选游戏规则大战。

　　全文内容如下：

　　2012年7月15日，民进党在台北国际会议中心举行了第十五届全代会。不过，外界舆论关注的焦点似乎并不在于民进党的路线、政策、或改革措施等，媒体和新闻都集中讨论民进党内的权力分配和权力斗争，尤其是对民进党内派系瓜分的中执委和中常委选举报道具细无余。这种现象实质上反映了民进党的本性，这是一个权力至上的政党。一天的全代会，除了行礼如仪的致辞，所有的党章、党规修正提案都没有处理，而是交由新的中执会处理，民进党全代会的全部活动几乎都围绕着拉票、拜票、换票、投票、算票而展开，而最后的焦点是算一算哪一个派系获得了几席中执委和中常委。

　　第一个权力斗争的场景是没有在民进党全代会上演，却无时无处不笼罩着民进党的斗争阴云：即苏蔡之争。

　　表面上看，蔡英文并没有在民进党内权力核心的竞争中推出代理人，这恐怕不是蔡英文不想，而是力所不能及的问题。蔡英文在民进党内没有自己的派系，也没有经营个人可以操纵的人头党员，如果强势介入党内中执会和中常会的选举，必然打破现有的民进党内派系共治的权力结构的平衡。因此，蔡英文把活动的重心放在经营个人的基金会和维系个人的社会影响上。根据台湾监察部门公布的材料显示，民进党参选台湾地区领导人的“蔡苏配”共收入政治献金7．5671亿元新台币，比国民党多出3亿多元，这在一定程度上反映了蔡英文在政党财务上的强劲的经营能力。这对于没有党产的民进党来说，能否吸金是衡量政治人物能力的重要标准。苏贞昌虽然通过党主席选举和党内权力重组掌控了党机器，但是党机器的运转需要强有力的财源支撑，2014年的“七合一选举”中苏贞昌能否筹措充足的经费让民进党中央资助党内候选人，对苏贞昌将是重大挑战。这也是为什么台湾媒体形容“小英基金会”是“地下党部”，未来两年民进党会有“两个太阳”的原因。

　　第二个权力斗争的场景是在民进党全代会正式上演的派系瓜分中常委和中执委席位的所谓“派系共治”大戏。

　　台湾媒体指出：“仔细观察新出炉的中常委名单，不难发现重新洗出来的牌，了无新意，仍然脱离不了派系共治与天王竞逐的格局”。构成民进党权力核心的中执委和中常委名单，实际上是派系实力对比的名单，没有派系的支持，有意问鼎的人不可能当选。拉票、拜票、换票、投票的背后不仅贿声贿影，而且传出黑道势力隐然其间。民进党从2006年通过解散派系的决议以来，派系却是名亡实存，党内权力、党内提名依然是派系大战，连当初主导解散派系的游锡堃都免不了继续经营个人派系。一方面，是所谓支持苏贞昌的新苏连取得主导权，另一方面，是苏系、谢系、游系仍然三足鼎立。苏贞昌显然在党内受到谢长廷和游锡堃的极大牵制，谢系、游系以及其他派系仍有可能转而支持蔡英文的可能性。派系共治的实质是天王竞逐，而天王竞逐的结果却可能导向苏蔡之争。有派系瓜分就有利益不均，中执会、中常会改选结束，邱议莹随即辞去中执委、洪智坤揭发李清福涉黑、余政宪不满被乔出局，民进党内权力核心的改组也给民进党的团结留下后患。

　　第三个权力斗争的场景将是由民进党全代会延伸出来的党内初选游戏规则大战。

　　在民进党全代会召开前，前“立委”蔡同荣等人就提案要求党员投票纳入党内公职候选人初选，提案的理由冠冕堂皇，即“废止党员投票是剥夺党员的基本权利，将导致党员对党的疏离感”，但问题是党员投票初选制度的实行难以遏止民进党内长期存在的“人头党员”困境，而这正是前任党主席蔡英文主导“全民调”游戏规则的主要理由。是否恢复党员投票，对2014年民进党参与七项公职人员选举影响巨大。在党内有实力的派系当然欢迎党员投票的恢复，而以形象牌争取出线的学者型政治人物则担心党员投票的负面效果。蔡同荣的提案得到谢系、游系、绿色连线的支持，在派系势力上涨的情况下恢复党员投票将是大势所趋。为了维系党内团结的形象，为了维系前任党主席蔡英文的颜面，民进党全代会最后决定，这项提案交由新任的中执委研究。随着2014年选举的来临，党员投票的恢复必将进一步强化民进党内派系的运作，党内初选游戏规则沦为民进党天王竞逐的手中玩物。（张文生 厦门大学台湾研究院政治研究所所长、副教授）

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