是到了扩大开放大陆广告登台的时候了

　　马英九第二任期即将展开，两岸关系的深化最受瞩目。台湾《旺报》24日发表社评说，在两岸商业活动已大幅开放，经贸交流更向前推进的时刻，大陆广告登台的问题却始终未获解决。这是因为“两岸人民关系条例”的阻滞，这个法令19年未曾修正，不但不能与时俱进，还可能成为两岸后ECFA时代交流的绊脚石，必须尽早修正。  

　　社评摘录如下：

　　马英九第二任期展开前夕，在两岸政策方面各界都殷切期盼之下，国民党荣誉主席吴伯雄在“胡吴会”时提出“一国两区”议题，目的在回应大陆对于政治协商的期待，希望两岸能强化互信，进而逐渐深化经贸合作，特别是在即将进行的ECFA后续协商，对台湾未来经济转型成长至为关键。  

　　但是很遗憾，两岸关系现状已非当年制定“两岸关系条例”立法者所能想像，法律规范已成为两岸关系发展的障碍，但“陆委会”和“立法院”却不愿正视现实，认真推动修法。因而，绝大多数业态的大陆广告，仍被视为违背《两岸人民关系条例》禁止报纸刊登，“监察院”还曾为此纠正“陆委会”。纠正理由是，媒体规避法令，以专辑、特刊等新闻方式刊播大量大陆的各地风情、文化、旅游、经贸等内容。  

　　从“监察院”纠正案文可见台湾的“法令”跟不上时代的荒缪性。两岸交流愈益扩大，两岸愈需要相互报道对岸风土人情，一方面提供民众适时且有用的资讯，二则有助于两岸民众的相互了解。这是两岸交流的现实所需，“陆委会”怎可禁止？再说，大陆各地方首长来台，如果没有宣传，民众又如何得知？因为“法令”不允许，媒体只好采取变通方式规避法令，也是情非得已。  

　　其次，ECFA将扩大两岸服务业往来，逐步对陆资松绑，允许大陆的金融业、服务业来台，当局要渐次开放大陆人力和物资来台，正需要媒体的配套措施才能够发挥开放的效益，广告就像新闻，是很重要的媒介，试问没有广告如何行销？  

　　我们看到许多台湾县市长到大陆推销水果或观光，除了透过新闻发布讯息外，也透过广告方式行销；大陆地方首长同样来台行销，有什么理由不开放大陆广告登台？更何况台湾媒体受到大环境不好的影响，经营情况不佳，谑称“夕阳产业”。增加广告来源，媒体能够永续经营，对于台湾整体经济当然有助益。“监察院”援引的“两岸人民关系条例”和“大陆地区物品劳务服务在台湾地区从事广告活动管理办法”看来，都明显过时，前法第34条采许可制，“立法”经过19年没有做过任何修正，后法乃民进党执政时期所颁布的行政命令，不但不符合两岸现状且与母法抵触。本报虽曾建言，但主管机关迄今仍未修正。  

　　时值两岸关系大幅向前之际，大陆政策早已超前，导致“法令”无法配合或脱节现象。两岸互动，媒体不但扮演桥梁脚色，也是尖兵，更是两岸互动的触媒与润滑机制，大陆广告登台，台当局没有禁止的必要，而且也禁止不了，更何况它对两岸的深化交流是个助力。际此马当局开展第二波经贸交流时刻，是修正“两岸关系条例”，扩大开放大陆广告登台是时候了。 

[责任编辑：赵静]