台媒：推进两岸经贸政策要多沟通

　　台湾《经济日报》18日发表社论指出：两岸政策是马英九赢得第二任任期的关键，两岸经贸政策的推进因而广受各界关注，并以推动两岸经济协议（ECFA）后续协商、扩大开放陆资赴台投资，以及提升陆客赴台观光效益等三项最受企业期待，部分已有具体成果，但需要台当局加强政策沟通，以减少阻碍，实现预期效益。 
  
　　社论说，两岸签署ECFA，凸显两岸关系和平稳定，并使两岸经贸交流与合作在制度化架构下发展，对改善台湾经营环境和发挥区位优势有正面意义。因此，ECFA生效后，受到国际社会肯定，除在台外国商会表达支持，去年外商赴台直接金额增加近三成、达49亿美元，以及外国企业赴台设立研发中心明显增加等，都是肯定ECFA的实例。因此，ECFA后续协商的完成，包括实现大部分货品关税相互减免的货品协议、相互开放市场的服务业协议，以及订立投资保障规范等，被视为创造更多新商机、吸引外人投资台湾的政策亮点。 
  
　　此外，受限于世贸组织（WTO）多边自由化谈判停顿，各国竞相洽签双边或区域自由化协定，尤其台湾主要竞争对手韩国，与美国、欧盟签署的自由贸易协定（FTA）都已生效，今年还将展开与中国大陆的FTA研究，更对台湾构成极大压力，加速完成两岸ECFA后续协商，以突破各个FTA围起的封锁线，更是如箭在弦。 
  
　　目前台当局相关部会已展开ECFA后续协商的前置作业，除与大陆密切联系，更关键的是在内部沟通，因为无论是货品或服务贸易的后续谈判，都无法回避两岸经贸往来“正常化“的议题，因为工业产品的开放，涉及产业竞争消长，农业则涉及粮食安全，均具高度政治敏感性，政府应在整体利益考量下，研拟开放与管理、辅导与救济的整套方案，并以此对内进行沟通，避免类如美牛争议等事件重演，影响ECFA后续协商的推进。 
  
　　扩大开放陆资赴台是另一重点政策，但此一政策推出近三年，迄今仅核准投资217件、2.72亿美元，与同期间台商赴大陆投资累计超过250亿美元比较，显示极不相称。究其原因，则与开放范围太小、诱因不足、许可门槛过严等有关。为此，台当局行政团队积极研拟第三阶段开放方案，上周完成审查，规划新增开放陆资赴台参股照明元件LED，并提高面板、半导体、工具机、电子及半导体生产用机械设备等五大关键性制造业的参股上限至五成，预估制造业纳入开放项目达97%、公共建设54%、服务业50%，松绑幅度高于预期，展现吸引陆资的最大政策诚意。由于幅度不小，产业安全疑虑也不可免，台当局应在宣布时，提出清楚的政策效益说明，争取支持。 
  
　　扩大及永续陆客赴台　观光效益，以促进国内消费及发展关联产业，是新一阶段政策的思考重点。根据统计，自2008年7月开放迄今，赴台旅游的大陆民众已逾320万人次，为台湾创造了1,670多亿元的观光收益；相对地，同期间陆客赴台脱团率平均不到10万分之3，远低于在日本的脱团率万分之9，而陆客赴台个人游开放半年多，也未曾发生逾期滞留不归情事，负面影响有限。因此，可以做更大幅度的开放，目前台当局主管部会也正检讨放宽陆客赴台观光等限制，并拟增加个人游试点城市及放宽每日限额。 
  
　　需提醒的是，进一步放宽陆客赴台观光规定虽有必要，但除了量的增加，更应重视品质的提升。近来陆客团传出强迫购物、导游专业素质不够、吃住品质不佳、低团费竞争等问题，加以陆客集中的景点，出现周遭环境超负荷、排挤岛内民众旅游等现象，引起民众反感，也不利政策推行。因此，扩大开放陆客赴台观光，不能忽视开放所衍生的社会成本，这是松绑时须考量的，也是要与民众多沟通的。 

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[责任编辑：李杰]