张文生：蔡英文“宇昌门”的三大疑点

　　厦门大学台湾研究院政治研究所所长、副教授张文生今日在华广网刊文，分析蔡英文“宇昌门”的三大疑点。全文摘录如下：

　　近日，在台湾地区领导人选举的攻防过程中，蔡英文被曝光在扁当局的“行政院副院长”任内利用职权取得“国发基金”投资家族控股的企业宇昌公司，并在卸任后转任宇昌公司董事长。这使得蔡英文原本还算不错的清廉形象被涂上了“图利”的阴影，民进党提名蔡英文本来是想能在一定程度上与扁政府树立的贪腐形象有所切割，没想到苏嘉全的“农舍案”加上蔡英文的“宇昌门”，民进党到底还是摆脱不了扁立下的贪腐形象。

　　1．“宇昌门”的疑点之一是当权者利用职权图利家族企业。

　　从主观上说，民进党或蔡英文当初争取“国发基金”投资宇昌生技公司，未必具有图利的故意。一是台湾的产业发展确实到了转型与调整的时期，必须有一些具有远见的企业和资金转向新兴的生技产业，起到领航的龙头作用，而蔡英文不避嫌疑让家族企业投入新兴产业，也许当被是抱着牺牲与奉献的心态；二是参与宇昌生技公司创建的主要成员中还包括翁啟惠、何大一及陳良博等专业人士，外界不会怀疑他们推动台湾生技产业发展的真诚动机。然而，作为从政多年的官员，在官商之间，在权钱之间，不能没有任何警觉性，古语云：“君子防未然，不处嫌疑间，瓜田不纳履，李下不整冠。”蔡英文就算是没有图利的主观故意，但是在“副院长”任内，大权在握，争取“国发基金”上亿元（新台币，下同）的投资，又与家族企业挂勾，岂能没有瓜田李下的嫌疑呢？更何况“国发基金”已经拒绝蓝营的高育仁等的申请的情况下，迅速转而批准投资宇昌公司，要说其中没有任何权力和利益考虑的色彩，恐怕是无法取信于民的。

　　2．“宇昌门”的疑点之二是当权者违反了旋转门的规矩。

　　蔡英文不仅自己在任内批准“国发基金”投资家族控股的宇昌公司，而且在卸任后堂而皇之之出任宇昌公司的董事长。这一行为可谓是严重违反了官箴，在任内利用职权安排自己卸任后的出路，尤其是自己申请、自己批准、自己参与、自己设立、自己出任卸任后的公司董事长，无论主观上多么无辜或存有多么伟大的理由，都是严重违反了行政伦理和行政规范。行政官员卸任后不得出任与职权有关的营利事业机构的职位，这是世界各国各地区公认的旋转门规则，目的是防范政府官员利用职权进行官商勾结图谋私利。这并不是官场的潜规则，而是明白无误的法律法规。即使蔡英文有足够的理由解脱自己的无辜，然而一旦破坏这样的官箴，就会给不法之徒提供有机可趁和有利可图的机会。正是为了防范一切不法，预防图利行为，旋转门规则没有任何弹性解释的空间，无论主观上出于故意或过失或所谓的“善意”，都必须承担违反法纪的应有制裁。

　　3．“宇昌门”的疑点之三是蔡英文是否证明了她的经营管理能力？

　　扁当局设立宇昌公司，目的是所谓发展生技产业，当然，从台湾的产业发展战略看，也无可厚非。但是民进党向来强调所谓的程序正义，“宇昌门”的最大疑点正是在于程序问题。不过，除了程序问题，宇昌公司是否实质上推动了生技产业的发展也是可以检验的。宇昌生技公司是否达到了开发新药、发展生技的目的也应当接受舆论的监督。蔡英文曾经表示，她担任民进党主席以前从未因为钱而担忧过。蔡英文是富家女出身，家财过亿，她不可能是中下阶层的代表，她在从政历史上的最大纪录是在李登辉任内协助研究“两国论”，在陈水扁任内极力阻挡承认“九二共识”，蔡英文也从未体现出发展经济或经营管理的长才。唯一检验蔡英文的经营管理能力的机会就是担任宇昌公司董事长的并不算太长的时间。从台湾生技产业的发展现状看，似乎宇昌公司并未起到太大的推动作用，宇昌公司本身经过多次改组，其赢利似乎更多来源于投资而不是来源于生技。如果在仅有的机会中蔡英文未能充分证明她的经济建设和经营管理能力，台湾民众能够放心把未来台湾经济发展和建设的机会放到她的手上吗？（张文生，厦门大学台湾研究院政治研究所所长、副教授）

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