中度台风“凡亚比”19日侵袭全台,18日街头就已经很有风雨欲来的架势了。台北市政府更紧急进行花博的防台应变,可看出丝毫不敢掉以轻心。台湾《联合晚报》19日的社论指出:风雨灾情程度,现在成为岛内执政者最大的试炼,念兹在兹视为当务之急。
社论说,去年莫拉克风灾的惨痛后果,全台记忆犹新。今年至今已入秋,台风多过门而不入,但当局和民间都已具备最高警觉,不敢有侥幸之心。在此台风季的尾声,中台风“凡亚比”降临,且是以笼罩全台范围为考验,所以从“中央”到“地方”,各级政府都紧盯灾情应变的标准作业流程,希望能以事实证明,公部门有能力处理天灾的考验。
从管理的角度看,天灾当然是风险管控之一环。不恃敌之不来,而恃有以待之。风险管控亦非仅仅文书作业而已,规划是否完善,执行是否彻底,究责是否严明,检讨是否如实,在在牵涉到风管控的成效。去年莫拉克风灾固然有天威不可测的一面,然而,当时整套风灾应变机制形同虚设,或至少效率不佳,则免不了人为疏失的责任,这点不容否认,也成为民怨的焦点。
社论说,莫拉克惨痛教训之后,今年夏天虽无严重风灾入境,不过各级政府确实有前车之鉴的警惕,稍一碰上暴雨或有潜在泥石流可能的消息,都能以料敌从严的态度处理,尤其对人命关天不敢低估风险,多半先行做撤离应变的准备。这态度是对的。放眼应变救灾第一流的日本,甚且到台湾借镜莫拉克教训,而寻思更能提前应变的新机制,足见一个效率政府必须随时上紧发条,不管任何危机,从事前防治就该用心,才能获得民意支持。
台北市的花博正在最后准备关头,碰上台风当然扫兴,可是正处于政治风暴中心的花博,何尝不能趁此机会,向人民展示“准备好了”的企图心。花博本来就是一项长期的展览,时程订在11月,也是希望避开台风季,如今既然在筹备阶段迎头撞上凡亚比,也可视为一个检视契机。风雨无情,民意的期待亦绝不会松懈,这是凡亚比试炼的意义。
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