台塑六轻园区两把火 烧出专业困境

　　台湾《经济日报》8月1日发表社论指出：台塑位于云林麦寮的六轻园区7月发生两次严重工业安全意外，一次是7月7日烯烃一厂丙烯流体外泄造成火灾，并停产一个月；不到20天，7月25日炼制二厂疑因重油外泄而引发大火，尽管一天内就扑灭，但连续的工安事件加上一连串的专业退位，使得六轻的无形之火愈烧愈远、愈烧愈大，直到上周五“行政院长”吴敦义才做了5点宣布，但六轻引爆的争议恐怕难以就此熄火。六轻两把大火烧出了专业困境，台当局必须正面应对，为整起事件划出清楚的防火墙及停火线。

　　社论指出，六轻火灾事件演变至今，已从企业工安意外，扩大至六轻局部停工、大型石化工业园区的工安维护、“地方”与“中央”的税收与责任对称性、企业社会责任的无限上纲，以及环境保护与经济发展的冲突等层面。影响所及，不只是已投入6,500多亿元的六轻，将面临再扩张瓶颈；由台湾“中油”公司主导的国光石化八轻投资，想要在民间投资人设下的11月最后期限前定案，更是困难重重；除此之外，“中油”高雄五轻的25年迁厂之期将届，原拟延后的构想恐怕也无提出之日了；六轻之火是否还将波及其他重化工业的投资，当局已不能不防。

　　但六轻之火何以燎原？社论认为，其间当然存在政治人物的搧风点火。云林县长苏治芬治理县政获得一定程度肯定，她要求当局负起更多的工安监管之责也是理直气壮，但她率领民众到“行政院”前大丢文蛤和死鱼，甚至跪地要求“行政院长”吴敦义负责，就让一切失去了焦点；尤其，工业安全及石化救灾涉及高度的专业，专业的问题就该由专业层级的技术官僚解决，以出席公听会官员的层级论断当局的重视程度，就是政治导向而非专业导向，无助于问题的改善。“行政院长”及“部长”决定的是政策方向、担负的是政治责任，不是事必躬亲才叫重视。

　　然而，又是谁给了政治操作的空间？这当然是台当局行政部门在第一时间的误判及失算，以致行政专业没有在第一时间到位，遂予政治可乘之机，再也无法把六轻工安问题拉回到专业讨论的层次，政治野火就这么一发不可收拾。六轻7日发生第一次火灾时，当时仅有零星的讨论，云林县政府没什么声音，“经济部”、“环保署”也没有积极的动作；第二次火灾时，云林县政府开始批判马当局，这时的“中央部会”仍只是努力做切割，一是把六轻大火与六轻五期扩建计划做切割，一是以救灾、工安裁罚是地方政府权责为由，把当局与六轻做切割。

　　可是，从上周四“经济部”宣布在麦寮成立服务中心，平时督导环保及工安，发生事故时转为应变中心，及至上周五吴敦义做了局部停工、办理赔偿、提供乡民免费健检、鉴定火灾原因及改善对策等5点宣示，已证明了当局的慢半拍。更不可原谅的是，这个慢半拍是政治算计却失算的结果。六轻营运近十年，大小工安事故难免，但何以这次才凸显出“中央”与“地方”的权责问题？试想，如果“中央”与“地方”是同一政党治理，会演变成今天的局面吗？当局执政的国民党何尝不是想把工安监督不周及企业处罚之责，都归于民进党执政的云林县，以在民众、企业两面求全？

　　社论最后说，当然，近期竹科大埔征地事件、中科四期环评争议事件掀起的产业发展与环境、生态保护冲突，也愈演愈烈愈不理性，借着这次六轻之火一举宣泄出来，这样的社会氛围才是更需要当局关注及正视的，但若当局总是模糊以对，专业声音就会一直淹没在政治口水里，整个问题就有失控的风险而将治丝益棼。经济发展与环境保护的平衡是每一个经济体永远都要面对的问题，其政策内涵及方向必须随着发展程度而调整，这是马当局无可回避的责任，当局要担起来，经济发展才有方向。 

[责任编辑：赵静]