“三合一”选举,仓卒成军的民进党竞选团队追着与县市长选举并无直接关联的ECFA穷追猛打,激起不少农村选民的忧患意识,更令许多不谙ECFA底蕴的中间选民担心会对台湾“独立自主”的地位不利,让国民党的声势大挫。因而选后马英九终于表示愿与民进党主席蔡英文公开辩论ECFA;蔡英文则拉高了姿态,表示辩论前提是信息充足,否则民进党连ECFA是圆是扁都不知道,要怎么辩论?
台湾《经济日报》15日社论指出,蔡英文的话的确是大哉问!因为不仅民进党主席宣称不知ECFA为何物,不论财经专家、媒体记者、市井小民,只要开口询问,十之八九都目瞪口呆,说不出个所以然来。这一项马当局最重要的政策,对两岸关系将奠下划时代里程碑的协议,经过一年的政策倡导与在野党全力杯葛,却无人识其庐山真面目!
社论说,经济合作架构协议(ECFA),彻头彻尾是一个WTO底下的自由贸易协议(FTA),这是无庸置疑的事实。而台湾人民,包括在野党在内,无不仰首翘盼与贸易伙伴签定FTA;因为有识之士均知,赖贸易立足的台湾,如果被孤立在贸易对手互免关税、非关税障碍的一个个大圈子或小圈子之外,愈来愈处于最不利的竞争地位之下,台湾将如丢置陆上的游鱼,不免干涸以死。如今台湾的最大贸易对手愿意与我们签某种形式的FTA,台湾人民何以惶惑如此?
从前任“经济部长”以来,主管官员从不能说清楚ECFA是FTA的本质,更无法交代ECFA与一般FTA的同异。其实台当局时时拿来吓唬人民赶快签ECFA以免鹊巢鸠占的东盟自由贸易协议,就是从十年前的ECFA一步步推展而来,正是解说ECFA为FTA的最好论据。但这样的事实,却鲜少为人所知。
东盟的实例,也恰足以解说ECFA与一般FTA的出入。后者签署之前,已经过大量的谈判磋商,因而一旦正式签定,大部分商品都开始进行自由贸易,两三年之内大体上已处于自由贸易的状态。ECFA则反是,一开始双方只谈出一个架构,并无任何涉及自由贸易的实体,顶多就是预支300项左右的所谓早期收获清单;然后在有关商品乃至服务贸易项目的谈判过程中,互惠的方式才逐渐明朗,但不到某项协议谈成、签署,自由贸易仍不见踪影;而所需时间,短到数年,长可达十年。
因此即使明年两岸签署ECFA,几年之内,情况仍与目前相类,享受不到自由贸易的优惠或冲击,也消除不了东盟加一乃至加三对台湾产业的威胁。
社论说,但尽管如此,我们认为仍有可辩论的议题。首先,台湾人民到底要不要任何形式的FTA,在野党必须清楚表态。其次,ECFA既与一般FTA如此不同,两岸究竟该坚持ECFA,还是重回类似于CECA(综合经济合作协定)的FTA?第三,台湾与大陆签署某种FTA,是否可去除与他国签FTA的既有障碍?第四,FTA或ECFA的进程,应该加速还是延缓?第五,不管哪种形式的FTA,对台湾产业结构、人民就业、两岸互动都会产生或有利或不利的影响,这些影响何在?何时发生?如何因应?如果朝野可透过辩论澄清这些问题,在野党要挑拨煽惑的空间固然消除殆尽,执政党也能认清前进的方向,让两岸奠下一个划时代的里程碑。
[责任编辑:赵静]