前来台湾访问的福建省副省长陈桦本周一在和台湾工商企业界餐叙时,宣布了10项闽台交流合作的新措施。台湾《工商时报》今天的社论对此指出,由于福建和台湾之间具有特殊的地缘和血缘关系,再加上大陆因势利导,推出“海西经济区”,让福建享有政策“先行先试”的特殊优势。因此,可以预见,福建方面所提供的这一“套餐”,相较于大陆其它省市纷至沓来的种种招商引资方案无疑将更具吸引力;至于后续的发展,是否真能创造两岸双赢,站在台湾优先的立场,包括台当局和民间,可真还需要有一番更精准的盘算估量。
社论说,纯就这10项闽台合作新措施本身来看,内容堪称是包山包海。诸如开放台湾企业参与福建公共工程建设,既是提供台湾相关企业进军大陆的契机;对福建而言,也正好可借此机会加速本身的公共基础建设,确属互利双赢的算盘。又如设置福州(平潭)综合实验区,透过实验区实行海关特殊监管,既鼓励台湾各县市等与福州共同规划、投资,也保证方便台湾商品和人员的往来。这种“先行先试”的操作模式,大陆在改革开放之初,即曾于上海浦东与广东深圳获得显着成效。而今年平潭综合实验区做为整个海西经济区的特殊实验区,优惠的政策势必会对台湾企业产生莫大的吸引力。
除了吸引台湾企业前往投资,新措施中也包含了有来有往的常态性互动规划。诸如鼓励福建企业赴台投资,首批并点名厦门航空、兴业银行等赴台投资;同时又规划年内开通福州至基隆的海上客货航线,加上已有的厦门至台中港海上航线,往后两岸的人流、物流交通将更为便捷。此外,另将采优惠奖励办法,实施“百万游客海峡行”计划,扩大福建居民赴台旅游。由于这3项新措施牵涉到台湾的相关政策法令是否能给予回应,以及面对百万游客前来台湾观光的接待能力,总体看来对台湾可以说既是机会也是挑战。
足以印证10项新措施包山包海的,尤在于广义人文交流方面,譬如推进闽台共同就妈祖信仰、南音等相关项目联合申报世界文化遗产,既满足台湾方面无法向联合国申报世界文化遗产的心理缺憾,又可以透过妈祖等民间信仰,把两岸人心更紧密的结合在一起。又譬如规划设立两岸教育合作实验园区,既可以让苦于招不足学生的台湾高等院校在海峡对岸找到一个可以继续办学而免于被迫提前退场的机会,另方面当然也可因而提升福建整体的教育与研究水平,堪称双赢做法。10项新措施的最后一项也很有意思,内容是支持台湾业界通过福建进一步拓展市场,包括以福建作为布局进军大陆的跳板。再从另一个角度来看,这项新措施若真能兑现,某种意义上实与台湾努力追求的ECFA符合。问题只剩下,对ECFA而言,与这项新措施之间到底是竞合关系还是殊途同归。
社论最后说,回顾台湾自从去年5月二次政党轮替后致力改善缓和两岸关系,两岸经贸交流合作的进境堪称一日千里。就台湾而言,甚至有应接不暇之感;同样的,大陆方面各省市因应新形势,不只纷至沓来更常是各显神通。不过,总体来看,大陆方面的布局多而不乱,台湾方面则似乎陷入各自为政而又穷于应付的乱局。位于海峡两岸的福建,抛出了10项新措施,台湾没有理由坐失良机不接招,但机会和风险本来就是并存,台湾的要务就是找到平衡点以创造最大的利基。
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