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台湾财政如皇帝新衣 当局必须诚实面对困境

2009年07月10日 10:13:00  来源:
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  台湾“财政部长”李述德在4月底“立法院”答询时指出,今年第一季台湾地区税收较去年同期减少500多亿(新台币,下同)。再从5月、6月的统计数据来看,目前的经济情势只能算是触底,各项出口衰退幅度与前月相比减缓,但与去年同期相较仍然是大幅衰退,迄无反弹迹象。果然,日前公布的上半年税收短征达1700多亿。

  台湾《联合报》今日发表社论指出,7月份后毕业生失业潮将来袭,不论是当局扩大就业方案的支出、或是受毕业生排挤的失业人口请领救济金,都是另一笔公共财政支出;地方当局升格案通过,也会在不久的将来增加直管市的人事费用。再加上刘兆玄随兴答应的全面营养午餐每年169亿,以及先前通过的遗赠税减免、所得税宽减额增加、营所税率调降等一箩筐未来税收减少,这样明显收支不符的窘境,台当局究竟要如何因应,恐怕已经到了濒临摊牌的时刻了。

  前述种种税收减少与支出浮滥,都尚不是最严重的问题;社论说,我们最担心的,是因为当局收支失衡的财政压力,而影响到真正有益的政务推动,进而拖垮了台湾地区的竞争力。以“行政院”一周一案推出的六大新兴产业为例,每项都是需钱孔急。生技产业要在未来数年筹资600亿,而当局即占240亿;精致农业案要由当局在4年内投入240余亿;健康照护升值白金方案4年内要投入864亿;文创产业4年再由当局投入213亿;观光产业要募集300亿“观光发展基金”;而绿能产业也要在五年内由当局出资250亿,并投入研发经费200亿。这六大产业支出即使扣除语焉不详的部分,未来数年当局就得砸进两千亿元。这些钱要从哪里来?倘若经费不够,台当局一长串、即兴式、几乎未经评估的支出项目,其优先级为何?“行政院副院长”、“主计处”、“财政部”、“经建会”等单位,是不是该有人点出问题的严重性?还是官员都只敢做鸵鸟,即使政务有问题也佯装不知,准备让长官去出糗?

  克鲁曼教授在来台演讲时即明白指出,此次的经济大萧条与20世纪30年代一样,都是由金融面所引起;这与2000年时的网络泡沫不同。克鲁曼指出,网络泡沫来去匆匆,但大凡由金融面所引起的经济泡沫,因其潜伏酝酿期间较久,故其牵连较广,而一旦发作则冲击持续甚久。1930年的萧条即使经过二次世界大战的强力当局支出扩张,也要历经20年之久经济数据才回复旧观。今日世界各国虽然已累积若干因应萧条的经验,但此次冲击既深且大,要经济重新回到2006年的水平,恐怕最少也要四、五年的时间。换言之,未来数年台湾的经济活动难以过度乐观,而我们的预期税收也就注定会持续短少。在这种情况下,未来经费要从哪里来,恐怕就必须要严肃面对了。

  社论称,国民党现在已经完全执政,心态有必要做些调整。竞选时滥开支票四处讨好,或许选民不以为意,但当选之后作为台湾地区的掌舵者,就必须要以负责任的态度面对问题,不能闪躲、不能回避、更不能拖延。既然税收与支出之不平衡情势已如前述,当局就必须要召开财经紧急会议以为因应。刘兆玄必须要列出各项施政的急迫性与优先次序,或许可将不必要的支出(如营养午餐169亿、老年照护864亿)计划先予暂停,也顺便给自己一个台阶下。如果经此删减还不够,那就要对今年预算做追减与明年预算做重编。当穷尽这些努力之后,当局才可以动脑筋发行公债,而且一切都得依预算法、公债法走。财政主管部门一定要开大门行大路,千万不要用“融资平台”结构债,来回避“立法院”与岛内居民的监督。

  社论最后提醒当局:马英九与陈水扁最大的对比就是诚信。诚信不但是台当局重要的资产,也是去年5月岛内居民以700多万票付托的原因。岛内居民相信马英九会诚实处理自己的钱财,当然希望刘兆玄团队能诚实面对台湾财政的艰困局面。今日台湾的财政窘境已如国王新衣,所有诚实的人恐怕都无法再视而不见了。

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[责任编辑:王赛赛]

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