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离岛博弈上路前的叮咛:勿成百代祸根

2009年01月15日 09:04:00  来源:
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  台湾《中国时报》14日社论说,吵了16年,历经3任领导人,台湾“离岛建设条例”终于在“立法院”完成三读,赋予离岛博弈除罪化的法源,只要地方办理“公投”且经半数以上民众认可,即可申请设置赌场。法案才通过,争取赌场多年的澎湖县政府立刻兴致勃勃地准备要在半年之内举办“公投”,县政府更开出若干土地供国际招商之用。眼看着,可能让台湾传统价值天翻地覆的“赌博”就要上路;尽管地方政府着眼于产业利多,意在振兴经济,但是仍有许多问题,不能不有所预警,期待当局大刀阔斧之余,勿忘必要的配套,将后遗症减到最低。
 
  开放博弈事业,几乎不分蓝绿,都有赞成,都有反对。李登辉执政时期不说了,光是国民党中常会来来回回都吵翻天;陈水扁执政时,连“副总统”吕秀莲兴趣都很高,还曾亲自外出考察,谢长廷、苏贞昌任“行政院长”时一度准备支持,但是民进党内歧见过大,无疾而终。
 
  马英九上台,博弈之议重新出发,国民党内也以此为振兴经济的重大政策之一,尽管如此,“立法院”表决,国民党籍“立委”仍不乏反对者,最尴尬的是,值此全球景气低迷的时刻,举世赌场获利都大幅降低,即使获利曾经超越美国赌城的澳门赌场都遭到重挫,裁员减薪;至于新加坡这个管制甚严谨的国家,规定外国人进场免费、本国人进场付费,结果成为完全失败的案例。日本趋势大师大前研一评论各地赌场经验认为,澳门当年会成功,因为澳门成为洗钱中心,而新加坡不可能让赌场成为洗钱中心,结果失败,而台湾绝对不可能复制澳门经验,因此,他对台湾离岛开放博弈并不看好。

  社论说,“离岛建设条例”三读之后还得订定“博弈管理条例”和“大型观光度假区管理办法”,就当局的设想,开放博弈先离岛后本岛、先“公投”再申请、经营者一定要有国际团队参与,都是相对进步的概念。至少陈水扁执政8年,说到“公投”大家想到的就是“导弹公投”、“公投绑大选”,这一次,地方人有机会就公共政策和地方发展透过公民投票形式,完整表达意见,凝聚最多数地方人士的意见,是一个让“公投”去污名的做法,国际招商也可将可能的图利弊端减到最低。但是,一个大饼画出来容易,一个泡沫要吹破也不难,希望越高失望就越大,更麻烦的是,当巨型国际赌场座落在美丽的菊岛后,到底会带给地方什么利与弊?

  始终反对开放博弈的岛内宗教团体怒骂马当局“不要拿台湾人当赌资,祸留子孙”!此言虽重,却不能不正视。如果公权力执行不力,开放博场确实有可能让离岛成为罪恶的渊薮。离岛开放博弈只是第一步,对业者而言,将博弈引进本岛才是重点,也才是利之真正所在,诸如台中市政府也对博弈兴趣甚浓,多数人相信赌场设在高铁沿线站区,人潮更多,更能达到“引利”之目的,然而,同意博弈开放的“总统府”高层直言无讳:“本岛是否适用?保留。”何以离岛开放而本岛保留?说穿了,离岛是个实验区、赌博的试验品,万一实验不成功,对本岛无伤。这对离岛民众未免太不公平了!

  社论最后说,开放博弈只是放宽“法源”,离岛到底要不要让国际赌场进驻,仍系于地方人的抉择,澎湖县政府在举办“公投”前必须完完整整将得与失全部摊在阳光下,让县民了解;除了管理配套,健全法制,政府的手介入愈少愈好,尤其不能充当国际业者的说客,不论是本岛或离岛,绝对不能忘记:博弈是附加在国际观光饭店之内,观光为本、博弈为辅,千万不能反客为主,让开放博弈成为离岛的百代祸根。

[责任编辑:赵静]

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