解决岛内农业问题 台当局应拿出诚意

　　台湾菜价像坐云霄飞车般上下剧烈震荡，不仅消费者怨声载道，农民亦苦不堪言。台湾《中国时报》今天刊文指出，其实无论是自然灾害或人为操作都是存在已久的老问题，虽历经政党轮替，但是农民生活似乎未获改善。当然，农民本身也该反省，为何每到选举，政客总能轻易获得选票，如此谁还会花心思规划长远的农业政策，用心解决复杂的农业问题；对于菜价是否遭到人为操控，相信农民多心知肚明，却未见有人挺身揭发黑幕，将菜虫绳之以法；甚至有人为蝇头小利，宁愿将生产的农产品透过场外进行交易；这些都是农民必须学着思考的课题。

　　目前台湾农业尚属传统家庭式经营规模，先天的弱势加上贸易自由化的冲击，仍然需要当局在政策、技术、资金等给予大力的协助。然而从岛内农产品产销失衡几乎已成常态、中间剥削弊端未曾稍减、农家专业所得持续偏低、农业经营高龄化等现象，可明显看出若当局持续现有的施政与方法，恐加速农业问题的恶化。尤其面对后ＷＴＯ时代，不改变就只有被淘汰一途，一旦岛内农产品供应不足，必须大量仰赖岛外进口，届时对于台湾的“国防”、民生、经济、社会安定等都将带来严重的后果，这绝对不是唱衰，而是必须正视的警讯。

　　因此，文章认为，当局在处理农业问题时，必须采取新的思维与作法，让产业跟上时代的脉动。例如，为破除谷贱伤农，避免落入经济学里所谓的“蛛网理论”困局，就必须要让农民能有充分的信息来源，让他做出理性的预期，所承受的风险自然较盲目种植者低。当局应可考虑仿照岛内股市行情播报方式，于有线电视台购买特定频道，每天及时播报各消费地区各类农产品的最新交易价格与数量，甚至可请专家学者定期分析并作必要的倡导，农民只要打开电视收看特定频道，即可了解各个地区各类农产品的成交数量、价格，让农民得以掌握最新的交易信息，此有助于选择下一期种植农作种类的参考。

　　目前岛内农产品普遍采用传统现货交易的方式，农民总是按照当期的市场价格来安排下一期的生产，这容易掉入蛛网陷阱。目前国际上透过农产品期货市场的运作，来维持粮食安全、健全农产品市场体系并利用期货价格引导农产品生产和流通，以规避市场风险的作法已日渐普遍。目前台湾期货市场，主要是以金融股价类期货商品为主，尚未推出商品类期货市场。未来若透过两岸直接“三通”或结合中国大陆农产品期货市场之运作，这对稳定台湾农产品的产销与提升国际竞争力有相当的帮助，也可避免台湾农民与农企结束在台湾的事业，将生产基地移往中国大陆，对台湾农业产生根本性的影响。

　　再者，实施农业保险，让农民因自然灾害或意外事故所造成的经济损失可以获得保险赔偿，减少当局长期的财政负担。目前全球约有四十多个国家实行了农业保险制度，这些国家大多将农业保险从商业保险中分离出来，转而以国家为主导，建立相关的政策性农业保险经营机构，或者采取对商业保险公司给予资助、补贴等方式鼓励其发展农业保险业务，也取得相当的成果。当局可先就一些攸关民生的农产品如水稻、蔬果或高经济农渔产品如兰花、箱网养殖、鲔鱼等进行试办，同时针对岛内农业特性、基础生产数据建立、财政性支持、完善的法律保障、建立具影响力的农民组织、培养农民的风险意识等议题，提出完整的配套措施，让农民与民众的生活更有保障。

　　文章最后指出，面对后ＷＴＯ时代多变的农业竞争环境，台湾需要有胆识、有定见、能知人善任的领导人，才能让台湾长治久安。若一心只想选举，终将为人民所唾弃。

[责任编辑：张弛]